新广告法判例 | 处罚过重？广告不得违背社会良好风尚！

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[摘要]百脑汇公司发布的广告图片及标题用语表述的内容低俗，色情感暗示明显，有悖于社会主义精神文明和弘扬中华民族优秀传统文化的要求，违背社会良好风尚，造成不良社会影响

（2017）吉01行终106号

原审法院审理查明，朝阳分局接到长春市工商行政管理局督办指令单，进行了调查。

查明2016年1月1日至1月5日元旦期间，百脑汇公司在百脑汇科技大厦门前发布电脑维修广告，广告以较大和鲜艳的字体“柔情护士二选一，免费让你做一次哦”为标题字样，并着重突出了身着暴露低胸护士服图片，用很小的字做说明是“0元电脑清灰，电脑做系统二选一”等内容，只有在较近距离才能看清楚该说明，

同时，广告用语为：“装也是人生的一种色彩，嘴上说不要身体却很诚实，装可爱十二星座‘百小春’卖萌求包养”等。

经朝阳分局责令百脑汇公司改正后，百脑汇公司将上述广告撤下。

朝阳分局以百脑汇公司发布的广告违反《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）第三条“广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。”

及第九条“广告不得有下列情形：（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚”的规定，

依据《广告法》第五十七条第一款、《吉林省工商和市场监管系统行政处罚裁量规则》第十六节之规定，作出长朝工商行处字[2016]6号行政处罚决定，对百脑汇公司罚款200,000.00元。

百脑汇公司不服向市政府申请行政复议，市政府作出长府复[2016]430号行政复议决定，维持了朝阳分局的行政处罚决定。百脑汇公司不服，提起行政诉讼。

原审法院认为，百脑汇公司发布的广告图片及标题用语表述的内容低俗，色情感暗示明显，有悖于社会主义精神文明和弘扬中华民族优秀传统文化的要求，违背社会良好风尚，造成不良社会影响，违反了《广告法》第三条“广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求”、第九条“广告不得有下列情形：（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚”的规定，构成违法。

鉴于百脑汇公司广告发布时间较短，经朝阳分局责令改正后，及时中止发布违法广告的情况，朝阳分局依据《广告法》第五十七条第一款规定作出最低罚款200,000.00元的行政处罚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。

百脑汇公司主张其发布的上述广告不违反《广告法》的规定，不构成违法的观点，本院不予支持。

市政府作出的行政复议决定程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决驳回百脑汇公司的诉讼请求。

上诉人百脑汇公司上诉称，上诉人不存在违反《广告法》的故意，其发布广告的主要目的是通过抢眼的美女图片吸引公众注意，以达到商场促销的目的，且在朝阳分局通知之后立即停止了发布，减小了社会不良影响。

上诉人发布的广告不违反社会良好风尚或妨碍社会公共秩序，朝阳分局以上述理由作出的处罚过重。

综上，请求二审法院撤销原审判决，一、二审诉讼费由被上诉人负担。

被上诉人朝阳分局及市政府未向本院提交书面答辩意见。

本院认为，《广告法》第三条规定：“广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求”。

第九条第（七）项规定：“广告不得有下列情形：（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚”。

第五十七条第（一）项规定：“有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：（一）发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的”。

本案百脑汇公司发布的广告内容低俗，色情感暗示明显，违背社会良好风尚，有悖于社会主义精神文明和弘扬中华民族优秀传统文化的要求，朝阳分局据此对百脑汇公司做出的行政处罚决定正确，市政府作出行政复议决定事实清楚、证据充分、符合法定程序。

综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。上诉人百脑汇公司的上诉理由不成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

本判决为终审判决。

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