推荐20本农业行政处罚方面的学习参考书籍
推荐20本农业行政处罚方面的学习参考书籍
欢迎关注农业执法微信号：nongyezf
作者：孙继承
单位：南京市农业委员会
最近事情多，公众号一直没有更新，请大家谅解。同时，也欢迎大家赐稿。本文整理推荐的学习参考书籍，大家可以在购书网站自行查找书籍目录，大概了解书籍整体内容。购书网站有当当、京东等，有些“绝版”或“断货”的书籍，也可在孔夫子旧书网寻找。按照笔者的理解，从事农业行政处罚的执法人员，在学习上有三个方面值得关注：
一是，站在行政处罚的角度去学习农业行政处罚，而不是仅仅站在农业行政处罚的角度去学习行政处罚。这是视野问题。拓宽视野，直接的效果就是学习资料的来源更加丰富，学习效果也更好。
二是，站在全线案例的角度去学习农业行政处罚，而不是仅仅站在农业行政处罚案例的角度去学习行政处罚。重视实践案例的学习，趣味性强，也非常重要。行政处罚案例、行政诉讼案例、刑事司法案例，都是极好的学习素材。行政处罚案件办的靠谱不靠谱，行政案件的典型司法判决是重要的参考或参照。行政处罚案件办案中的程序问题，所有行政执法领域所遵循的法律或法律原则是基本一致的。从这个角度说，非农业领域的行政处罚类行政判决书，其中对执法程序的释解，都是我们学习的重点；对于有共性的实体问题，其他领域行政处罚类行政判决书，也非常值得学习，例如退回违法产品后违法所得的认定问题等等。推荐大家在无讼、openlaw或中国裁判文书网搜索司法案例。搜索的技巧核心是关键词设置。比如，查找“农药 行政判决书 农药管理条例”，搜索结果基本可以全部覆盖农业部门办理的农药涉诉案件。比如，查找“集体讨论 行政处罚 行政判决书”，搜索结果基本可以全部覆盖所有部门办理的涉及到集体讨论案件的行政处罚涉诉案件。在学习案例的过程中，要有意识的综合分析，注意作出生效判决法院的级别、地域以及判决理由等等。
三是，要注意搜集、整理和吃下学习素材。其一，部省市级专题培训班课件，都是很好的学习资料。有的课件只有大致原则（过于宏观），有的课件只有具体结果，有的课件有结果也有分析，有的课件还有具体示例。百度搜索、微信搜索，也值得推荐。例如，想学习行政处罚减轻处罚的问题，可以通过上述搜索途径设置关键词搜索，关键词可以设置为“行政处罚 减轻处罚”，通过初步搜索学习有关文章内容之后，对减轻处罚是否可以减轻罚种还想继续深入学习的，可以再搜索“减轻处罚 罚种”，以此类推，最初的大问题可以一步一步的集中到小问题上来。当然，最后的结果包括三种：一种是纯理论的分析，一种是找到了处罚领域的减轻处罚可以减掉罚种的法律依据，一种是找到了其他执法的行政处罚领域减轻处罚可以减掉罚种的法律依据。这个时候再来处理减轻处罚的问题，思路会明晰很多。其二，对课件讲授的内容，一定要知其所以然。否则不如不“吃”。知其所以然的过程，就是寻找法律依据，或者寻找理论依据的过程。这一点，也正是从事行政处罚与从事行政管理的根本区别。要多问为什么这样？法律条文是如何规定的？在法律条文没有明确规定的情况下，为何要作出这种理解？其他领域是否有类似的问题？这种理解是否能在司法实践的支持？司法实践中是否发生过这样的案例？等等。其三，在参加培训和培训课件之外，要自主学习。自主学习是解决自身积弱的根本途径。集中培训时间短、很多问题受时间限制难以讲透讲到位，只有把主要精力放到自主学习上，学习效率和效果才会发生根本变化。仔细观察了自己的书架，笔者经认真整理，不分先后地推荐了以下自主学习素材，供大家参考。（本文所称农业执法人员专指从事农业行政处罚的工作人员，欢迎大家跟帖推荐好的学习书籍。）
四是，要勤思考、勤总结、勤交流。思考，是观点的发现和整理过程，也是新观点产生的过程。思考应建立在法律条文依据或者执法、司法实践依据或者理论依据的基础之上，脱离理性方向的思考，笔者不提倡。有整理，才会有交流，有交流，就会有新的发现，才会有良性互动。
第一本：行政处罚实务判例释解【108元左右】
晏山嵘著，法律出版社。
推荐理由：结合司法案例全面通解行政处罚。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：通读。
第二本：行政处罚证据原理研究【28元左右】
李红枫著，中国政法大学出版社。
推荐理由：体系化讲解行政处罚证据理论，以及取证、举证、质证、认证。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：通读。
第三本：中华人民共和国行政强制法解读【30元左右】
全国人大常委会法制工作委员会行政法室编著，中国法制出版社。
推荐理由：权威解读。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：通读。
第四本：行政执法原理与技巧【55元左右】
刘平著，中国法制出版社。
推荐理由：笔者接触到的最全面的行政执法类专业著作，基本概念、内容非常全面。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：通读。
第五本：行政许可司法解释理解与适用【66元左右】
杨临平著，中国法制出版社。
推荐理由：搞处罚的人必须要懂许可。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：跳读。
第六本：行政诉讼证据实证分析【39元左右】
梁凤云、宋随军著
推荐理由：梁凤云履职最高院行政庭，你懂的。他出的和行政处罚有关的书，有多少看多少。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：通读。
第七本：农业行政处罚案例评析【18元左右】
农业部产业政策与法规司编，陈晓华主编，法律出版社。
推荐理由：这本书2004年出版，迄今已经13年，但仍然极其值得读。虽然实体法律变了，但行政处罚法一直没变，笔者认为这本书是农业领域精解行政处罚法的极佳著作。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：通读。
第八本：农资监管案例评析【45元左右】
农业部农产品质量安全监管局、农业部管理干部学院编，法律出版社。
推荐理由：笔者参与编审，谁用谁知道，哈哈。这本书集合了基层的优秀执法人员的付出与见解，尽管不能尽善尽美，但值得学习。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：通读。
第九本：农业行政处罚程序及文书制作实务（第二版）【40元左右】
农业部产业政策与法规司、农业部管理干部学院编，法律出版社。
推荐理由：笔者参与编审，哈哈，值得拥有。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：精读。
第十本：基层执法办案精解（2014年续）【30元左右】
孙百昌著，中国工商出版社。
推荐理由：工商领域执法类著作，主要是作者对各类问题思考结果的合集。其中共性问题值得阅读。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：跳读。
第十一本：中华人民共和国行政强制法释义与案例【45元左右】
全国人大常委会法制工作委员会行政法室编写，中国民主法制出版社。
推荐理由：详解了行政强制法的立法过程，解读，以及案例分析。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：通读。
第十二本：工商行政处罚证据收集与适用【38元左右】
董晓慧著，中国工商出版社。
推荐理由：工商领域执法类著作，共性问题值得阅读。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：跳读。
第十三本：行政证据收集、举证、审查【32元左右】
刘玉民主编，中国民主法制出版社。
推荐理由：解析行政诉讼阶段对证据问题的理解与适用。
推荐对象：有法律基础的农业执法人员。
阅读方式：通读。
第十四本：行政处罚法新论【29元左右】
关保英主编，中国政法大学出版社。
推荐理由：这本书是2013年出版，此后我国行政处罚领域再无行政处罚法专论出版。本书体系化讲解行政处罚，非常值得一读。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：通读。
第十五本：中国法院2017年度案例-行政纠纷【58元左右】
国家法官学院案例开发研究中心编，中国法制出版社。
推荐理由：集中年度各执法领域行政处罚涉诉案例，既有程序问题，也有实体问题。之前各年份每年一本，一并推荐。
推荐对象：有法律基础的农业执法人员。
阅读方式：跳读。
第十六本：人民法院指导案例裁判要旨汇览行政卷【98元左右】
《中国指导案例》编委会编，中国法制出版社。
推荐理由：案例是最好的学习素材，指导案例是学习素材中的精品。
推荐对象：有法律基础的农业执法人员。
阅读方式：跳读。
第十七本：最高人民法院行政诉讼批复答复释解与应用法律适用卷【88元左右】
梁凤云著，中国法制出版社。
推荐理由：梁凤云著。
推荐对象：有法律基础的农业执法人员。
阅读方式：跳读。
第十八本：最高人民法院司法观点集成（第二版）行政及国家赔偿卷1、2【225元左右】
刘德权主编，人民法院出版社。
推荐理由：看书名、看出版社。
推荐对象：有法律基础的农业执法人员。
阅读方式：跳读。
第十九本：证据法学（第五版）【42元左右】
何家弘、刘品新著，法律出版社。
推荐理由：证据法精品教材，通俗易懂。
推荐对象：所有农业执法人员。
阅读方式：通读。
第二十本：中国行政审判案例第1卷-第4卷【每卷49元左右】
最高人民法院行政审判庭编，中国法制出版社。
推荐理由：这套书第一本书名是《中国行政审判指导案例》，后面三本基于规范原因去掉了指导二字，对于书中各行政处罚领域中的共性问题及案例释解，非常值得精读。
推荐对象：有法律基础的农业执法人员。
阅读方式：跳读。