当场作出行政处罚决定十问 ​

孙继承

目录

一、适用当场处罚决定的条件

二、作出当场处罚决定，要不要立案

三、涉渔案件中，对渔船是按照法人、其他组织还是个人处理

四、一个执法人员能不能作出当场处罚决定

五、《当场行政处罚决定书》制作要求

六、作出当场处罚决定，要不要或怎样听取当事人陈述申辩

七、可不可以事后作出《当场行政处罚决定书》

八、作出当场行政处罚决定书和当场收缴罚款的关系

九、当场收缴罚款的票据和上交

十、当场处罚决定的案卷

本文仅为个人观点，错漏之处难免，欢迎大家批评指正。全文8238字。

对于当场作出处罚决定，新行政处罚法的主要变化在于：

一是当场处罚的条件。扩大了可以当场处罚的案件范围。提高了可当场处罚决定罚款的数额。同时，也提高了可直接当场收缴罚款的数额（旧法是20元，新法是100元）。

二是文书的交付。增加规定：当事人拒绝签收当场处罚决定书的，应当在行政处罚决定书上注明。这个规定对实务操作是很有利的。

三是当场处罚决定书的内容。增加规定：包括处罚的种类、诉讼和复议的途径及期限。

四是调整了二人执法这个条文的位置。旧法放在“一般程序”中，新法放在“一般规定”中。

本文结合行政处罚法的上述变化，以及农业、市监等有关规定和做法，围绕上述目录中的十个问题，对作出当场处罚决定需要注意的一些细节进行了分析。

一、适用当场处罚决定的条件

依据行政处罚法第五十一条。可以理解为，包括违法事实、处罚种类、罚款数额和证据等四个方面的条件。违法行为方面，需要达到“违法事实确凿并有法定依据”的条件。处罚种类方面，只能是警告或者罚款，或者同时包括警告和罚款；而且，罚款数额要在一定的额度内。只要最终处罚决定内容中还有第三种处罚种类，就不能当场作出处罚决定，比如没收违法所得50元。罚款额度，对公民罚款200元（旧法是50）以下，对法人或其他组织罚款3000元（旧法是1000）元以下。

需要注意：

第一，对符合当场处罚的条件的案件，也可以适用普通程序进行处理。适用简易程序，不是强制性的要求。行政处罚法第五十一条的用语是“可以当场作出行政处罚决定”。