学习理解电子送达
学习理解电子送达
孙继承
本文是学习记录。新处罚法实施后，农业执法中可直接适用新处罚法关于电子送达的规定进行送达。电子送达既方便了当事人不用来回跑，也提高了办案效率。
但是，可以电子送达，不是说执法人员可以径直通过将处罚决定书用自己的微信发给当事人的方式，完成处罚决定书的送达。操作应当注意规范。
一、电子送达处罚文书的法定条件是什么？
行政处罚法第六十一条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。
因此，电子送达处罚文书的法定条件是当事人同意并签订确认书。也就是说，要进行电子送达，处罚机关需要提前做好几件事情：第一，制作电子送达确认书；第二，当事人在确认书上签字同意。
确认书怎么写？处罚法没有明确送达确认书包括哪些事项或内容，在实践中可以结合民诉规定和实践进一步理解。送达地址确认书应当包括当事人提供的送达地址、处罚机关告知事项、当事人对送达地址的确认、送达地址确认书的适用范围和变更方式等内容。处罚机关告知事项包括：送达地址确认书的填写要求和注意事项以及拒绝提供送达地址、提供虚假地址或者提供地址不准确的法律后果，以及当事人对其填写的送达地址及法律后果等事项进行确认等。
具体操作上，农业有了用农业的。目前，很多地方法院的模板也可以参考；市监的送达地址确认书可以参考。下面放一个市监的：
需要注意的是，如果当事人不同意，就不能采用电子送达。
上述“同意”，也可以是事后当事人追认“同意”或处罚机关根据某些事实推定当事人“同意”。如，受送达人通过回复收悉、提出陈述申辩、听证、参加诉讼等方式接受已经完成的电子送达，并且未明确表示不同意电子送达的，处罚机关推定受送达人同意电子送达。
二、哪些文书可以电子送达？
根据处罚法的上述规定，处罚决定书可以，那其他文书应当都可以。
三、电子送达的途径有哪些？
处罚法明确列举了传真、电子邮件，那微信、微博可不可以？处罚法没有规定。《民诉解释》第一百三十五条进一步明确，电子送达可以采用传真、电子邮件、移动通信等即时收悉的特定系统作为送达媒介。
农业执法中，怎么操作？市监2021程序规定第八十二条的有关内容可以参考：经受送达人同意并签订送达地址确认书，可以采用手机短信、传真、电子邮件、即时通讯账号等能够确认其收悉的电子方式送达执法文书，市场监督管理部门应当通过拍照、截屏、录音、录像等方式予以记录，手机短信、传真、电子邮件、即时通讯信息等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。【这一条规定了电子送达的条件、电子送达的途径、送达取证的要求、和送达生效时间】
四、电子送达有关法律、司法解释和文件汇总
电子送达来源于民事诉讼中送达的规定和做法。有兴趣的同事可以看一下这些规定或文件。
1.民事诉讼法第八十七条等
2.民诉解释第一百三十五条、第一百三十六条等
3.最高人民法院关于印发《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》的通知第三十五、三十六、三十七等
4.最高人民法院关于印发《民事诉讼程序繁简分流改革试点问答口径（一）》的通知第二十四、第二十五、第二十六条等
5.最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的通知第十五至十九条
6.最高人民法院印发《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》的通知第二、第十、第十一、第十二等
7.最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流 优化司法资源配置的若干意见第三
8.上海市高级人民法院 上海市市场监督管理局关于企业确认诉讼文书送达地址并承诺相应责任的实施意见
8.1《诉讼文书送达地址承诺告知书》
8.2《诉讼文书送达地址承诺书》