【聚焦·315】国家质检总局：铸就“中国制造”的“金牌品质”！

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导读：今天是“315”——国际消费者权益日。“315”由国际消费者联盟组织于1983年确定，目的在于扩大消费者权益保护的宣传。当“两会”遇上“315”，看看今年“质量提升”有什么高招？

国家质检总局局长支树平回答记者提问

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3月14日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，邀请国家质检总局局长支树平、副局长兼国家认证认可监督管理委员会主任孙大伟、国家标准化管理委员会主任田世宏就“质量提升”的相关问题答记者问。

问：在消费者感受到质量提升的过程中，还遇到了质量的烦恼。请问如何评价现阶段的质量状况？

大家都关注质量，也希望能有一个中肯的评价。我自己的感受，作为质检总局局长，我不止一次说过，对中国的质量状况有喜有忧。应该说，我们的质量有很大的进步，但是也有不小的差距。

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有喜——进步可观

首先说，我们有很大的进步。党和国家一直高度重视质量，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量，各级党委政府也对质量抓得比过去更紧。

比如各地普遍开展了“质量强省、强市、强区”的活动，各个部门也都重视质量，每年9月有一个“质量月”，现在有42个部门和我们一起作为“质量月”的主办单位。大家重视质量、抓质量的氛围基本形成，我们国家质量总体水平在提升。

“稳”，质量稳定在了90%的台阶以上，2013年到2016年稳定在了90%以上，2016年达到91.6%。

“进”，现在有一些重要产品质量都有明显进步，比如大家关心的重点消费品，去年抓10类重点消费品质量提升，这10类重点消费品合格率提升了5.2个百分点。大家关心的电商产品质量，去年也提升了11个百分点。

另外，现在我们还有大量的产品走出国外，尤其是高铁、核电，还有一些工程建设走出国外，中国制造应该说是行销全球，说明本身就有质量的支撑。这是我所说的“有喜”。

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有忧——尚有差距

所谓“有忧”，就是我们还有不小的差距。据我们掌握的情况，我国质量总体水平不够高。首先是产品质量总体水平还有一定的差距，一部分产品档次还比较低。

更重要的一个问题就是品牌，品牌建设的差距还是比较大的，现在许多产品是贴牌生产，全世界驰名的大品牌我们国家还比较少。这是从产品的质量状况来分析的。

另外，从质量发展的环境来看，一些局部地方还不尽如人意。国家整体质量环境还是比较好的，但在一些地方还有差距。有些地方还是更多关注GDP，对质量重视不够，投入也不够，在法规、投入、人才培养上还有一定差距。

我们都说，质量是企业的生命，但是有些企业质量管理体系不够健全，质量控制体系也没有完全建立起来，特别是有的企业不讲诚信，有时候以降低质量为代价来参与竞争，严重的甚至制售假冒伪劣产品。

第三个差距，我国质量技术基础还不是很强。国家质量技术基础包括计量、标准、认证认可、检验检测，在这些方面，我们和世界先进水平相比还有一定差距。现在我们的出口企业每年都遭受国外技术性贸易措施的影响，甚至受到损害，很大程度上跟我国质量技术基础不强有关系。

问：政府工作报告中提出要开展质量提升行动，请问这一行动如何具体开展和部署？

质量提升行动是党和国家作出的专门部署，也是老百姓最关心的问题。今年两会有一个质量方面的热词，可以说就是质量提升。

事实证明，我们国家不是需求不足，或者没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量和服务都跟不上。所以要提升质量，推进供给侧结构性改革。究竟怎样抓质量提升，作为质量工作主管部门，我们有以下的考虑和安排。

首先，把中央关于质量发展的大政方针贯彻好。质量提升就是中央的部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量，明确提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，而且历次经济工作会议都强调，要以提高发展质量和效益为中心。

要把党和国家关于质量发展的重大举措落实好。近些年，党中央、国务院出台了一系列重大举措。国务院常务会议将“质量强国”写入“十三五”规划，写入了政府工作报告。

要把质量提升的具体行动组织好。我前两天在“部长通道”中，关于组织质量提升行动讲过，具体有三句话：“找准着力点、牵住牛鼻子、打好组合拳”。“找准着力点”是抓住各地的主打产业、主打产品提升质量。

二是要抓质量的攻关和整治。对质量的短板，我们要组织各方面的力量，进行技术攻关、提出技术的改进提升方案。对一些产品生产集中、假冒伪劣又多的重点地区实行区域整治，甚至搞集中整治、挂牌督办。

三是抓全面质量管理。质量管理是企业永恒的主题。企业不仅要有国际国内先进质量管理办法，还要把质量管理体系都建立起来。我们也要树立一批质量标杆，培养一批“隐形冠军”。

最后，我们要抓品牌建设。要培育一批真正叫得响、消费者欢迎，甚至国外消费者都欢迎的中国品牌，打出我们的“金字招牌”，把老百姓质量获得感搞得满满的，把我们国货形象树得高高的。

问：政府工作报告提出，要扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，请问这个工作目前进展如何？

为了满足消费需求升级的需要，我们在2015年就开始在出口食品企业开展了“同线同标同质”的探索。我们所说的“三同”，是指企业在生产内外销产品时，是在一条生产线上按照相同的标准进行生产，从而使产品达到同样的质量水平。

如果中国标准与进口国的标准有差异，我们按照“就高不就低”的原则执行，也就是生产出高品质的产品。

为了能够保证产品符合这些要求，生产企业还必须具备三个条件：一是生产企业一定要具备出口备案注册资格，而且有实际的出口业绩。

二是出口企业一定要进行自我承诺，按照“三同”要求生求。

三是生产企业要获得国际通行认证，保证持续生产符合“三同”要求的产品。

2016年5月，我们已经建立起了“同线同标同质”产品的信息服务平台。大家可以通过搜索引擎直接登录，查询到“三同”产品和企业的信息，以及在实体店和网店的销售渠道信息。

目前，全国已经有1180家企业，大概约5000种商品，达到了“三同”的要求，都已经在公共服务平台上上线。下一步，我们还将会同有关部门，进一步扩大“三同”实施范围，同时完善公共服务平台，特别是着力加强对“三同”产品的质量和生产企业的监管。进入质量时代、提高全面质量需要大家共同努力。

问：近年来，“塑胶跑道”、“酒店白床单”和“快递三轮车”等热点背后，常常引发对“标准缺失”和“标准滞后”的议论。国家正在推进标准化工作改革，进展怎么样？效果如何？

我们经常说标准来源于生产生活，也服务于生产生活。可以说，我们在经济社会各个方面处处都有标准，处处都讲标准，处处都用标准。

刚才提到的这些典型事件中，很多也反映出标准缺失，甚至标准制定滞后问题。这个问题也是我们中国标准化“成长中的烦恼”，更是我们标准化改革必须解决的问题。

第一，整合精简强制性标准。把过去强制性国家标准、强制性行业标准和强制性地方标准整合为统一的强制性国家标准。目前，已经完成了对13200多项强制性标准的清理评估，其中有超过50%的强制性标准需要废止或者转化为推荐性标准。

第二，优化完善推荐性标准。目前，对大约10万多项推荐性国家标准、行业标准、地方标准进行了集中复审，从复审结果来看，近30%的推荐性标准需要更新修订。

第三，大力培育发展团体标准。在市场化程度高、技术创新活跃的领域，特别是针对国内空白、国际上领先的一些重点项目，我们鼓励社会团体来制定团体标准。经过一年多的试点，目前有466家社会团体制定了737项团体标准。

第四，放开搞活企业标准。全面推动实施企业标准的自我声明公开和监督制度，在全国范围内取消了过去的企业标准备案管理，原来企业备案1项标准平均需要14天，现在企业标准自我公开，只需要不到10分钟就完成了。应该说，简政、减负的效果十分明显。

第五，改进和完善标准的制定方式。加快标准的立项频次，缩短标准的立项周期。从去年开始，国家标准立项频次由过去一年2批增加到现在的一年4批，立项周期由8个月缩短到3-4个月。

第六，不断提升标准国际化水平。从2016年统计数据来看，中国向国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）提交的国际标准提案达到160项，同比增长了113%。

针对标准缺失滞后问题，我们将在深化改革的基础上，从三个方面发力。

一是要优化标准的供给结构。打破政府单一供给标准的格局，构建新型标准体系，使政府标准、市场标准协同发展、协调配套。

二是要提升标准的供给水平。大力实施企业标准领跑者制度，鼓励标准化专业机构发布一批企业标准排行榜，培育企业标准领跑者。

三是要提高标准的科学管理水平。

问：如何维护和提高网上产品的质量水平？

电子商务是一个特殊形态，因为具有流动性、跨界性、虚拟性的特点，对老百姓来说，对消费者来说确实很便利，但是有些不法分子也利用这些特点，有欺诈消费者或者“谋取不义之财”的现象，所以网购产品质量成了大家高度关注的问题。

质检总局主要的工作有四个方面：

一是定标准。我们专门成立了全国电子商务质量管理标准化专业技术委员会，专门研究电子商务标准，现在立项了一批标准，形成电商体系的标准“过滤系统”。

二是搞认证。我们专门为“3C”认证开通一个“云桥”系统，支持阿里巴巴、京东等7家主要电商平台，与我们的强制性产品认证证书数据库进行对接。一年多来，我们交互的证书信息就有102万项。

三是抓管理。电子商务是新事物，我们帮助他们建立质量管理体系、品质控制体系，提高他们的自检能力。

四是严监管。质检总局专门成立了电子商务产品风险监测中心，跨境电商也成立了风险监测中心，实施“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”。

无论是境内境外，网上网下，“两会”上质检总局的回答真是让消费者大大放心呢！

创客

青创宝

“质量提升”不仅需要政府部门的牵引与监管，还需要广大生产者、消费者同心协力，诚信经营、绿色消费！

诚信经营，专注“工匠精神”！为营造良好的市场环境而努力~

创客

青创宝

当“两会”遇上315，从上到下、从生产到监管保障消费者权益，靠谱！

素材来源：新华网

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