【青创·要闻】国务院印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》！
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创青春·中国青年创业行动
共青团中央出品
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导读：经李克强总理签批，国务院日前印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）。
创业带动就业，眼看一年毕业季又要来到，国务院又给青们发红包喽~
这次的政策支持可谓是给力呀！覆盖了就业创业的各个方面，一起来看~
《意见》指出，就业是13亿多人口最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。面对就业形势的新变化和新挑战，必须把就业作为重中之重，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。
《意见》提出了五个方面的政策措施。
一是坚持实施就业优先战略。
促进经济增长与扩大就业联动，把稳定和扩大就业作为区间调控的下限。加强经济政策与就业政策衔接，在制定财税、金融、产业、贸易、投资等重大政策时，要综合评价对就业失业的影响。
促进产业结构、区域发展与就业协同。发挥小微企业就业主渠道作用，搭建公共服务示范平台，支持小微企业创新。缓解重点困难地区就业压力，促进资源型城市转型发展，对困难地区实施就业援助行动。
二是支持新就业形态发展。
将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，推动政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务。
完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度，新兴业态企业的从业者中，签订劳动合同的可参加职工社会保险，其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式。
三是促进以创业带动就业。
优化创业环境，深化商事制度改革，进一步减少审批事项。发展创业载体，加快创业孵化基地、众创空间等建设，允许各地对创业孵化基地给予一定奖补。
鼓励地方对首次创办小微企业或从事个体经营的高校毕业生、就业困难人员开展一次性创业补贴试点。
拓宽融资渠道，有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金，为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。
四是抓好重点群体就业创业。
鼓励高校毕业生多渠道就业，扩大高校毕业生求职创业补贴对象范围，实施留学人员回国创新创业启动支持计划。稳妥安置化解过剩产能企业职工，促进分流职工转岗就业创业。
健全城乡劳动者平等就业制度，探索对劳动者在农村常住地进行失业登记，并提供相应的就业服务和政策扶持。完善就业援助长效机制，确保零就业家庭、低保家庭至少一人稳定就业。进一步落实退役军人就业创业政策。
五是强化教育培训和就业创业服务。
提高教育培训质量，加快发展现代职业教育，大力发展技工教育。
完善职业培训补贴方式，允许采取整建制购买培训项目、直接补贴培训机构等方式开展集中培训，参加失业保险3年以上、当年取得职业资格证书或技能等级证书的企业职工可申请技能提升补贴。
推进公共就业创业服务专业化、信息化建设，促进妇女、残疾人等公平就业。简化劳动者求职手续，推动建立入职定点体检和结果互认机制。
一图读懂
专家解读
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人力资源和社会保障部副部长
张义珍
新一轮就业创业政策既是继承，更有发展。张义珍指出，积极的就业政策从2002年实施以来，随着形势的变化，不断对相关的政策予以调整和完善。
这一轮新的政策是在以往的基础上，一方面围绕稳定就业的基本盘，调整完善宏观经济与就业政策的协同、创业资金的支持、重点群体的就业创业、失业风险的防范等；另一方面，围绕拓展就业的新空间，适应新就业形态的特点，提出了支持新就业形态发展的一些政策取向。
张义珍表示，这一轮的政策既是对以往有效政策的全面继承，更是在新形势下，面对新挑战、新要求的创新发展，也可以说它是一个升级版的更加积极的就业政策。
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暨南大学经济学院副院长
刘金山
经济增长与扩大就业的联动是经济学中的一个老问题。目前的中国经济每增长一个百分点，就能带动超百万人的就业。
但是在一些地区，经济增长对就业的传导还不是很顺畅，因此要通过一系列政策措施增强二者间的互动。
针对《意见》提出若城镇新增就业大幅下滑、失业率大幅攀升，要加大财政政策和货币政策调整实施力度，刘金山表示，货币政策和财政政策是政府进行宏观经济调控的常规政策，可以直接和间接扩大总需求，并通过拉动需求实现经济增长，从而实现就业增长。此外，在财政支出过程中，本身也会产生一些就业岗位。
素材来源：中国政府网
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