国土空间规划做不到一家独大

10月22日，在国土空间规划编制工作推进视频会上的发言，庄老师指出了三个方面，四个问题，最后提出了三个要求。

其中涉及规划行业管理的有以下两点：

1、做国土空间规划的单位，不区分是国家队还是地方队；

2、只要是规划行业，都要纳入到管理中来，也是国土空间规划的一部分；

     10月24日-25日，第八届中国规划实施学术研讨会暨2020年中国城市规划学会规划实施学术委员会年会在南京举行。赵燕菁发表了题为《以城规为基础构筑国土空间规划》的演讲，引起了广大的讨论。

大部制改革后，原来分属于住建系统和国土系统的城乡规划与土地规划“两规合一”成为国土空间规划。新诞生的国土空间规划面对着更为广泛的管理领域，不但包括耕地保护和生态保护，也包括城市建设与土地开发。如何构建高效的国土空间规划体系，是一个亟待解决的问题。

——赵燕菁 

PPT全文

     综合庄老师的发言和赵老师的演讲，并结合当前的国土空间规划市场，总结如下：

1、机构政策做不到一家独大

两年混乱，进度缓慢的解释。两年是指从2018年底挂牌开始算起，到2020年10月，差不多有将近两年的时间。但是挂牌并不是就代表了机构能够正常运营工作，据反馈，在一些西北，东北等偏远地区，直到2019年底才基本完成了主要人员的任命。对外发布空间规划的招标，已是2020年的事情。进度缓慢，是因为国土空间规划依靠三调数据，但三调进度缓慢，经过了多次修正，且存在弄虚作假的数据。

2、市场需求做不到一家独大

国土空间规划项目允许联合体参与投标，且一般是以这种方式进行的，要求投标单位既有城市规划资质，又有土地规划资质，且分甲级和乙级。协作方式不可避免的成为了市场的主导形式，分为阶段性协作和专项合作等。而这种合作是有限度的。从省、市、镇和村庄行政规划来分，是上级规划单位中标下级的规划项目。

3、技术力量做不到一家独大

地域差异，形态不同，技术力量不均衡等要素限制。沿海地区广州，技术力量强的武汉等试点城市的经验没有得到广泛的推广。在国土空间规划项目的实施中，编制成果很少共享，形成了比较严格的保护主义。倒是培训机构比编制单位掌握更多的前沿信息和编制成果，成为了一种倒立现象。

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