最新丨《2023年全国高素质农民发展报告》发布

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2024-09-21

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11月5日到7日，第五届（2023）全国农民教育培训发展论坛在重庆市潼南区举办。论坛上发布的《2023年全国高素质农民发展报告》显示，2022年国家高素质农民培育计划共培养高素质农民75.39万人，高素质农民发展态势良好、队伍结构持续改善。

　　《2023年全国高素质农民发展报告》由农业农村部科技教育司、中央农业广播电视学校组织编写，总结了全国农民教育培训情况，对全国30个省、163个区县、近万名高素质农民开展问卷调查，掌握了2022年高素质农民发展基本情况，重点测算了高素质农民发展指数，并研究提出了促进高素质农民发展的对策建议。

　　《2023年全国高素质农民发展报告》显示，我国高素质农民发展态势良好。2023年高素质农民发展指数为0.5228，较2022年上升2.99%。中部和东部地区的发展指数领先，西部地区居中，东北地区相对滞后。发展指数排名前五的省份依次为安徽省、江苏省、浙江省、河南省、上海市。

　　此外，高素质农民队伍结构持续改善。高素质农民队伍相对年轻，平均年龄为45岁；受教育程度相对较高，高中及以上文化程度的占60.68%，大专及以上文化程度的占21.95%；职业技术水平持续提升，获得农民技术人员职称、国家职业资格证书的比例分别比2021年提高了6.64个百分点、3.46个百分点；高素质农民新生力量充足，一大批大中专毕业生、外出务工返乡人员等新生力量加入高素质农民队伍，占比达49.25%。

　　《2023年全国高素质农民发展报告》显示，大部分高素质农民从事传统的种养业，其中20.86%的高素质农民从事休闲业、社会化服务等农村新产业新业态。71.76%的高素质农民对周边农户起到了辐射带动作用，比2021年增加6.72个百分点，主要是为周边农户提供农业技术指导、统一销售农产品。

　　《2023年全国高素质农民发展报告》指出，高素质农民发展环境仍需优化，并提出了相应的建议，包括在中央方针政策指引下，政府要强化农业农村人才培养顶层设计，强化部门间优质教育培训资源整合，建立多部门一体推进农民教育培训的工作机制；将农民纳入国家职业教育免学费和助学政策范围内，为农民提供从培训到中高职及以上的终身教育途径；强化地域间高素质农民培育分类指导，持续提升培育供给能力；谋划实施农民素质素养提升工程，建立农民多层次培训途径和金字塔型人才梯次结构等。

早在2016年11月18日，国务院办公厅印发的《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》就提出，农民工、中高等院校的毕业生、退役士兵以及科技人员等返乡下乡人员创业创新，享有一定的用地支持政策。

自2016年起开始，由农业农村部科技教育司和中央农业广播电视学校共同编写和发布《全国高素质农民发展报告》。

2023年10月25日，农业农村部网站公布，对此前农业农村部等九部门印发的《“我的家乡我建设”活动实施方案》进行修订。

各类回乡下乡人员（退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等）要严格执行法律法规和有关政策规定，不得干预基层治理，不得侵占农村集体资源资产，不得挤占教育、医疗等有限的农村社会保障资源，不得损害农民利益。严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地，不得违规搞合作建房。坚决遏制流转土地搞“非农化”，有效防止“非粮化”。活动实施中不得违背农民意愿、搞强迫命令，严禁不合理收费和集资摊派，防止违反政策规定加重农民负担、增加村级负债，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，坚决防止形式主义官僚主义。各地要守住政策底线红线，不得擅自出政策、搞变通，对违反规定的行为要严肃追责问责。

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