【多元解纷】多项全国首创！这家法院化解民商事案件有“绝招”

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几十年沧桑巨变

西山区人民法院为昆明城市发展

提供的司法服务和保障始终如一

如今风雨数十载

西山法院已发展成为

云南省一流基层法院

冲锋号

作为云南省首批司法体制改革试点单位，西山法院紧扣党中央和最高人民法院的改革精神和要求，率先吹响了云南省司法体制改革的冲锋号。

三层分流机制 

几年来，西山法院以司法体制改革为宗旨，以智慧法院建设为依托，积极探索推进繁简分流、多元解纷、公证参与司法辅助事务等审判机制改革，形成诉前多元分流、诉中繁简分流、审判程序分流的三层案件分流机制。

基层实践新路子 

以庭审优质化为核心，以专业化审判、司法辅助事务外包为配套，以信息化技术为保障的审判机制新格局，有效破解人案矛盾、提升办案质效，在践行司法为民、促进公正高效司法上闯出了基层实践的新路子，有效促进了审判能力现代化的提升。

试点 

2011年，昆明市西山区人民法院案件超过10000件，是云南省首家案件超过10000件的基层法院。在司法辅助人员流失率高，案多人少的矛盾下，西山法院被最高人民法院指定为全国“诉讼与非诉相衔接的纠纷解决机制改革”试点法院。

示范 

在区委、区政府和社会各界的支持配合下，西山法院探索推动以诉调中心为枢纽，以各街道诉调对接工作站为布局，多方解纷力量共同参与的大调解格局，改革经验被中共云南省委党刊《云岭先锋》专题报道并在全省推广。多元解纷改革从号召到行动，从点到面，形成了从试点到示范的西山经验模式。

了解

西山经验1.多元化解：智能化、规范化

①  以诉调对接中心为载体，深入乡村、社区、学校、企业、机关，开展庭审、普法与关爱活动。

②  在辖区内各街道设立诉调对接工作站，与交警部门、仲裁部门、医院等行政部门及调解组织建立固定的诉调对接关系。

③  通过横向联动、纵向对接，形成人民调解、行政调解、行业调解、公证调解、司法调解等共同参与，贯穿诉前、庭前、庭中、庭后的大调解格局。

④  采取诉前问诊巧分流、诉调对接无缝隙、基层调解网络化等措施，全面打造诉调对接平台，满足群众多元化的司法需求。

⑤  加强调解队伍建设，面向社会遴选了117 名特邀调解员、吸纳 35 家调解组织进入法院，在全省率先组建了54支律师特邀调解员队伍。

2.繁简分流：便民化、高效化

2017年诉调对接中心7名员额法官人均办案686件，个人最高达1002件，用不到五分之一的审判力量，分流近60%的民商事案件。

截至2018年9月，全院共受理各类案件23452件，同比增长31%，其中诉调对接中心收案6458件，人均办案510件，个人收案最高已达1400件。

诉调速裁案件占民商事案件数的50%以上，平均审理时间45天，最短审理时间1小时，简易程序平均适用率达85%，平均调撤率达75%，连续5年获云南省办案状元，全面落实繁简分流、小额诉讼、调判结合，提高效率。

3.勇于创新、成效显著

①   2011年4月，西山法院成为全国90家小额诉讼试点法院。

②  2012年，组建全省第一家诉调对接中心。

③   2013年5月，成为云南省第一家独立编制开展多元化解决平台。

④   2014年4月，终期验收成绩位列全国基层法院第一名。

⑤   2014年，被最高人民法院法院授予“全国先进集体”称号。

⑥   2015年4月，最高人民法院周强院长向西山法院颁发多元化解决纠纷机制改革示范法院牌匾。

⑦   2016年4月，被云南省委政法委评为优秀改革案例。

⑧   2017年2月，在全国法院深入推进多元化纠纷解决机制示范法院经验交流会中，作为西南片区唯一 一 家参会法院，交流开展多元化纠纷改革试点的工作亮点及特点。

⑨   2017年5月，与云南国信公证处开展司法辅助工作试点，并实现了多个全国首创以及全省首创的司法创新。

⑩   2018年3月，被云南省依法治省领导小组办公室编撰成为专题信息，呈云南省主要领导专题批阅，并在全云南省范围内推广学习。

⑪   2018年6月，在全国第四届智慧法院论坛中，作为西南片区唯一一家繁简分流法院作司法环节的解构与重塑的经验交流。

4.依托审判机制创新 寻求跨越式发展

作为云南省首家案件数量突破1万件的基层法院，西山区人民法院面对巨大的人案矛盾，逐步探索出了“前台简案快审、后台繁案精审”的繁简分流审判机制。

2019年2月，西山区人民法院建立了全省首家“分调裁”中心，覆盖民事、刑事、执行三大领域，繁简分流审判机制改革从全国试点逐步推进成为全国示范。

司法改革和信息化建设，是人民司法事业的发展的车之两轮、鸟之两翼。

昆明市西山区人民法院通过司法改革试点工作和信息化建设转型升级，正大步向着全国前列，西部领先，全省一流的目标迈进。

来源：昆明市西山区人民法院

编辑：飞云

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