2017年6月17日，由香港基本法澳门基本法研究会、国务院发展研究中心港澳研究所、中国宪法学研究会两岸及港澳法制研究专业委员会、广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会主办，深圳大学港澳基本法研究中心、港澳与内地合作发展协同创新中心深圳大学中心承办的香港回归二十周年与落实中央对特区的全面管治权专题研讨会在深圳大学顺利举行。来自内地、香港与澳门的数十位涉港学者齐聚一堂，共话回归二十周年、中央对特区管治权、全国人大释法、23条立法等问题。

会议于上午9时在深圳大学行政办公室举行。深圳大学港澳基本法研究中心主任、广东省法学会港澳基本法研究会会长、中国宪法学研究会两岸及港澳法治研究专业委员会主任邹平学主持了开幕式。

邹平学

深圳大学副校长、深圳市政协副主席黎军，国务院发展研究中心港澳研究所主任、全国人大常委会香港基本法委员会委员、北京大学法学院教授、深圳大学港澳基本法研究中心学术委员会主任委员饶戈平，香港基本法澳门基本法研究会会长、中央人民政府驻香港联络办公室法律部部长、清华大学法学院教授王振民，广东省法学会会长梁伟发出席开幕式并致辞。

黎军

黎军表示，7月1日是香港回归二十周年的纪念日，也是一件重大国事。在这个时间节点，在深圳这样一个特殊之地，召开“落实中央对特区的全面管治权”专题研讨会，意义重大。“二十年来，香港走过了不平凡也不容易的一段时间，20年的时间节点我们在这里进行经验的总结，甚至包括反思，这对未来香港的发展，对中华民族复兴都极具重要意义。”

饶戈平

饶戈平指出，20年来“一国两制”的成功实践，给国家的港澳工作积累了很多经验，也为学界提供了很多启示。“一国两制”方针提出了30多年，国家主体和港澳地区都经历了重大发展，需要我们解放思想、总结经验，不断探索并在实践中、理论上丰富发展，进一步明确港澳工作指导思想和战略部署。依法治理港澳在实践中表现为两个层面。第一是中央层面；第二是港澳特区层面；中央主要是从限制层面，依法行使对港澳的全面管治。当然，同时要尊重两个特区依法的高度自治。就两个特区层面而言，需要从地方层面，依法行使中央授予的高度自治，确保特别行政区制度有效运作。他强调，港澳回归以前已经形成了固有的法治社会，内地的思想观念、管理模式和法律不能简单的移植到港澳地区。从这个意义上讲，港澳本地法律应该视为保障“一国两制”实施法律体系的必要组成部分。

王振民

王振民在致辞中谈到，“全面管治权”是2014年白皮书中提出的一个概念，来自于基本法、中英联合声明所谈到的“国家主权”。中英联合声明和基本的序言中明确提到，1997年7月1日，国家恢复对香港行使主权。中央对特别行政区享有监督权，行政长官到北京述职就是监督权的表现。

梁伟发

梁伟发表示，再过半月就将迎来香港回归祖国二十周年，20年来“一国两制”的全面落实符合香港的实际情况，证明“一国两制”在香港具有强大的生命力，必须继续发扬。梁伟发指出，20年来香港保持了经济繁荣、社会稳定，但也要清楚认识到回归20年的历程并不平静，“一国两制”在实践中也遇到了新情况、新问题。研讨会以落实中央对特区全面管治权为主题，抓住了香港目前政治矛盾的关键，充分证明法治才是保持香港长期繁荣稳定的压仓石和定海神针。

研讨会第一单元由清华大学法学院教授、香港基本法澳门基本法研究会副会长兼秘书长林来梵及国务院发展研究中心港澳研究所副所长李云主持。澳门法学法学院教授骆伟建，香港立法会议员、香港城市大学法律学院副教授梁美芬，中山大学粤港澳发展研究院教授陈丽君，中国评论通讯社副社长、中评智库基金会董事王平，上海大学法学院教授、港澳台法研究中心主任徐静琳分别作了《论中央对特区管治权的三个维度》、《回归二十年的宪法实践：从不成文宪法到成体系的理论到实践》、《从国民意识变化看回归后港澳社会意识转型》、《落实港人国民身份迅速强化国家认同》、《维护中央对港管治权的法律思考》主题报告。中国社会科学院台湾香港澳门法研究中心主任陈欣新，香港律师会大中华法律事务委员会副主席黄江天进行与谈。

研讨会第二单元由中山大学粤港澳发展研究院副院长、教授陈广汉及中澳法学交流基金会主席、香港大律师马恩国主持。中国军事管理研究所常务副所长王新建，深圳大学港澳基本法研究中心教授宋小庄，澳门理工学院一国两制研究中心研究员许昌，香港中文大学当代中国文化研究中心名誉研究员凌友诗，华南理工大学法学院副院长、教授夏正林，北京港澳学人研究中心理事林朝晖分别作《完善中央管理香港防务权研究》、《论“一国两制”下中央对香港特区可以行使的权力》、《中央对特别行政区直接行使权力的分类研究》、《香港司法改革的几个重点》、《中央对香港特别行政区监督权若干问题研究》、《落实全面管治权的制度建设几点思考》主题报告。香港城市大学法律学院教授朱国斌进行与谈。

深圳大学港澳基本法研究中心副主任、教授张定淮，中央政府驻港联络办深圳培训调研中心副主任郭正林主持了研讨会的第三单元。澳门理工学院一国两制研究中心主任、副教授冷铁勋，澳门大学法学院教授蒋朝阳，南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵，深圳大学港澳基本法研究中心主任助理、法学院教授叶海波，一国两制青年论坛召集人何建宗，深圳职业技术学院副研究员钟澄分别作了《中央全面管治权与特区高度自治权的关系辩析》、《香港基本法23 条立法思考》、《论人大释法在维护香港宪制中的作用》、《全国人大释法程序的完善》、《香港推广基本法进入2.0 阶段》《论中央政府对特别行政区城乡规划的协调方式》主题报告。中澳法学交流基金会主席、香港大律师马恩国，《江汉大学学报》主任兼编审施业家进行与谈。

一国两制青年论坛召集人何建宗，深圳职业技术学院副研究员钟澄主持了研讨会第四单元。深圳大学港澳基本法研究中心助理教授孙成，深圳大学港澳基本法研究中心兼职研究员朱家健，华南理工大学法学院副教授刘汉霞，广东外语外贸大学法学院讲师任颖，华南理工大学法学院博士研究生李新天，华南理工大学法学院宪法与行政法学专业研究生周杰分别作了《香港复合式宪制结构研究》、《中央拥有行政长官及特区主要官员实质任命权》、《人口老龄化趋势下香港养老保障制度的重塑路径研究》、《中央对香港特别行政区高度自治权的监督权》、《关于香港“五十年不变”效力问题的解读》、《全面管治权语境下中央对香港的监督问题研究》主题报告。广东财经大学法学院教授进行与谈。

主题报告环节结束后由深圳大学港澳基本法研究中心副主任、副教授王千华主持了自由发言讨论环节。深圳大学港澳基本法研究中心主任、教授邹平学主持了闭幕式。清华大学法学院教授、香港基本法澳门基本法研究会副会长兼秘书长林来梵，国务院发展研究中心港澳研究所副所长李云对研讨会进行了总结。