义务监督员“零距离”，全程监督执法，还做这些事---
一
11月23日下午，来自汉阳区文旅、消防、卫生、公安四个部门的执法人员组成的联合检查组，在不给商户打招呼情况下，前往辖区内一家娱乐文化有限公司开展双随机联合检查，并督促该公司对存在的问题进行整改。
长江日报记者作为汉阳区司法局选聘的行政执法义务监督员，与另3名行政执法义务监督员一道，受邀前往现场对执法人员的工作进行全程监督。联合检查工作由该区文旅部门发起和组织。
联合检查组执法人员进企业开展检查工作。通讯员王养怡 摄
位于汉阳区马鹦路191号一商业联合体内的该娱乐文化有限公司，于今年8月底成立。执法人员进入该公司后，立即向该公司负责人师先生出示执法证，并向其讲明来意：“联合检查组来你公司检查，目的是帮助你们规范经营，给你们提供更精准服务。”
稍后，在师先生和该公司员工配合下，联合检查组的执法人员对着检查清单，对该公司的营业执照等相关证明进行了一一检查，并对该公司的消防设施配置、安保人员配置、卫生状况进行检查。
来自公安部门的执法人员提醒师先生：“建议你们公司尽快配齐有资质的保安人员。”他还将该公司如何聘用有资质保安人员的程序和到派出所备案的流程，一一告知。
来自消防部门的执法人员说:“逃生通道中不能摆放可能影响人员逃生的物品，那个大沙发一定要搬走。”师先生表示，马上安排员工把那个大沙发搬走。
来自文旅部门的执法人员告诉师先生，营业执照和各种许可证等证照，应悬挂在可方便地让顾客和监管人员看到的醒目位置，并将悬挂这些证照的最佳位置告知师先生。
执法人员在查看企业的证照。通讯员王养怡 摄
事后，师先生告诉记者，执法人员当面指出了公司存在的种种问题，还将解决这些问题的办法和途径明确地告诉他，公司马上按要求整改。
据介绍，近年来，汉阳区加大了“双随机一公开”联合抽检工作力度。相关部门在对全区12万多个市场主体进行监管过程中，严格按“随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员去检查，并把抽查情况及查处结果及时向社会公开”原则行事。今年以来，汉阳区双随机抽查工作主要以部门联合抽查形式开展，其中部门联合抽查任务占比达60%，极大程度减少了对市场主体的干扰，有效提高了监管效能。
另外，汉阳区充分发挥社会监督“第三双眼睛”的作用，积极探索多部门联合执法监督，推出行政执法义务监督员优化营商环境项目，于2022年8月选聘了13名行政执法义务监督员。自那时至今，已先后5次邀请义务监督员全方位参与该区行政执法案卷评查、行政执法“三项工作”检查、街道联合执法、燃管联合抽查等行政执法监督工作，让公权力在社会监督下和在阳光下运行。
二
市司法局行政执法监督人员“充电”提能
11月23日，鄂州市市司法局组织召开行政执法监督人员培训会，学习贯彻党的二十大精神和新修订《行政处罚法》，交流行政执法队伍建设经验，部署行政执法人员资格动态管理工作。市直重点行政执法单位法制机构和区司法局行政执法监督工作负责人参会。
会上，市司法局党组成员、政治部主任董成家深刻阐述了行政执法监督工作的重要意义，强调了行政执法监督人员的职责定位，并以《学习贯彻党的二十大精神 推进<行政处罚法>实施》为题作了授课辅导，总结提炼了新修订《行政处罚法》16个方面亮点，指导各地各单位严格、规范落实，践行执法为民宗旨。
会议还就加强行政执法队伍建设工作进行安排市生态环境局、市市场监管局分别围绕执法大练兵技能比武和“强基提能”三年行动等方面队伍建设经验进行了细致分享；市司法局行政执法协调监督科负责人通报了省司法厅关于两类行政执法人员资格考试违法违纪行为处理的公告，讲解了行政执法人员资格考试报名中常见的错误，以及退休、调动等人员变动情形如何进行处理，规范行政执法人员资格动态管理。
三
什么人可以做义务监督员？应当做什么？
本次评查采取案卷自查和交叉评查相结合的方式，由硚口区司法局牵头，义务监督员、各部门执法人员组成评查小组对全区10个重点执法部门2022年度已办结的涉企行政处罚、行政强制案卷采取随机抽检。当日共计评查45份案卷，涉及公安、城管、市场监管、卫健、应急管理等多个执法领域。
评查过程中，各小组对照《湖北省行政处罚案卷评查标准》《湖北省行政强制措施案卷评查标准》等相关规范及标准，从处罚主体明确性、执法程序合法性、适用法律法规正确性、案卷材料完整性等多方面对案卷进行了全面细致的检查，并按照“一案一表”的形式认真梳理案卷中存在的问题，逐卷填写《涉企行政执法案卷评查报告》。
来源丨“局中局”综合整理：鄂州市人民政府、湖北日报、局中局、长江日报、网络。
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