我们究竟应拿什么评价高校国际化建设水平？｜【高校国际化建设专题】①

引言：

国际化既是高校迈向世界卓越的必由之路，也是提升高等教育发展质量的重要途径。当前，国际社会复杂形势导致高等教育国际化进入摇摆期。如何积极应对时代挑战，在大变局中谋划教育对外开放新策略？这是世界各国政府与大学的历史使命，也是我国高等教育的时代担当。

鉴于此，一读特别围绕高校国际化建设专题，组织研究力量，进行文献分析与案例调研，并发布一系列文章，期望为新时期高校国际化建设提供思考路径，为打造高等教育国际化新格局，为世界高等教育共建共享贡献中国智慧与力量。

【高校国际化建设专题】共分为七大部分

一、对高校国际化指标体系建设做综述，并针对国内高校应如何构建具有中国特色的国际化指标体系提出建议；

二、以两所世界一流大学为例，分析其国际化战略的共同点和和特色；

三、分析高校工作中跨文化交际冲突的主要来源，并提出应对之道；

四、通过两所世界一流大学全球胜任力教育的实践，探讨如何培养具有国际竞争力的世界公民；

五、通过对学术产出数据的分析，解读我国高校科研国际合作的现状与趋势；

六、剖析中外合作办学项目运作中的难点与关键，并就如何提升学生满意度提出意见与建议；

七、剖析新时期高校国际合作工作面临的主要挑战，并提出解决思路。

本期推送的内容为专题的第一篇文章——《我们究竟应拿什么评价一所高校的国际化建设水平？》，主要从多个视角讨论高校国际化指标体系建设：从国际角度出发，国外的组织如何构建高校国际化评价指标体系；从高校评价出发，对比不同权威高校排名中关于国际化的评价指标；此外，从中国国情出发，为中国高校应如何构建具有中国特色的国际化指标体系提出建议。

本期目录：

1. 具有代表性的国际化指标

2. 国际主流排行榜关于指标体系的评价

3. 国内高校国际化评价实践

4. 构建适合中国特色的国际化评价指标体系的建议

01

具有代表性的国际化指标

本文选取了三种国际上具有一定代表性且在全球或国家范围内开展过实际评估行为的国际化评估工具作为调研对象，对这些国际化指标体系的关键指标及优缺点进行介绍，以期为构建适合我国高等院校国际化发展的评价指标体系提供思路。

(一)  “国际化质量评价过程”项目（Internationalization Quality Review Process，简称IQRP)

IQRP是由经济合作与发展组织（OECD）下属的“高等教育院校管理委员会”（IMHE）与“学术合作协会”（ACA）合作开展的一项关于质量保障和国际化的研究项目，并在OECD（1999）出版的《Quality and Internationalization in Higher Education》一书中对大学国际化评价指标体系做了专门阐述和研究。

该研究首先将大学国际化界定为大学的教学、科研及社会服务国际化的一个过程。IQRP研究小组通过文献分析和专家讨论，将大学国际化评价分为院校概况、国际化政策与战略、组织与支持结构、专业与学生、研究与学术合作、人力资源管理、合作协议与服务、结论与建议等八个层面。

研究小组将前七个方面的内容作为指导原则，帮助试点院校参照这些原则，以SWOT分析的方式来进行自我评价(self-evaluation)。写出自评报告；自评报告递交给专家组审阅后。由3-4位国际专家进驻院校内部实施专家评价(peer-review)。专家评价的目的不在于对自评报告中所列事实和数据进行查证或监督，而是通过对院校的深入实地考察，从外部的、国际的视角对自评报告给出反馈意见，确定该校国际化政策的实施效果与改善目标。

IQRP在其报告中表示，评价大学国际化质量的目的并不在于规定一套国际化行动和进程的规范动作，也不打算在不同的院校之间进行国际化水平的任何比较，它的目的仅仅在于通过院校的自我评价和专家的实地考察意见，为院校发展国际化给予一定的帮助和指引。IQRP在全球范围内的六个国家的大学开展了评价，院校种类多样，在不同位置、文化、经济发展水平的国家和地区具有较高的通用性。

但IQRP在开展过程中，院校自评和专家评价两个过程都较为复杂且费时，而且在全球范围内寻找3-4位不同背景的高等教育国际化专家做为期1个月的实地考察对大部分院校而言也是非常困难的。

(二)  澳大利亚质量署（AUQA）制定的国际化主题审核指标体系

澳大利亚高等教育质量保障体系实行“六位一体”，即：澳大利亚联邦政府、州及领地政府、高等院校、澳大利亚资历框架（AQF）、澳大利亚大学质量署（AUQA）、以及其他外部学术团体和行业协会。其中，AUQA是负责对高等院校进行审核（评估形式之一）的专业机构。

自2002年起，政府授权AUQA对全国的自行认证高等教育机构（主要是大学）的教育质量，进行五年一轮的周期性审核，并向社会发布审核报告。AUQA制定的国际化主题审核指标体系主要的国际化标准有“院校自查”、“风险评估”、“支撑证据”等。审核指标体系包括七项一级指标和25项二级指标。

AUQA的高等教育国际化评价，指标明确易测，操作性强，测评成本相对较低。AUQA会向大学推荐有关学校国际化情况的一些自查工具，包括风险评估框架、审核工具和审核程序内容等方面以帮助大学在进行国际化自评时有所参照。

(三)  美国教育协会（American Council on Education,简称ACE）国际化指标体系构建

美国教育理事会（ACE）于2001年启动了“全美校园国际化调查”（Mapping Internationalization on U.S. Campuses, 简称MIUSC）项目，其目的一是在于帮助美国高等教育机构提升国际化水平，二是帮助院校从各种渠道寻求获得国际化发展所需的经费支持。ACE制定了《校园国际化：用户指南》，用于帮助高校加强国际化建设。

ACE采用了统计与调查结合的方式对高校国际化情况进行评估。其中统计是采取了分类调查的方式，通过问卷调查的方式围绕6个国际化纬度展开，包括：①明确的任务表述，②学术支持，③组织结构，④外部资助，⑤院校对教师的投入。⑥国际学生与学生课程项目计划。ACE可以对每所高等教育机构的国际化水平做出评价，并根据文献分析和召集国际教育领域的专家组成委员会进行咨询的结果，对被评院校做出“高度积极”院校和“不太积极”院校的分类，高校可据此来判断自身在全美高校中所处的位置。

ACE认为，不同类型的大学，其国际化方法和途径是不一样的。基于此，ACE根据院校的规模和类型的不同，对国际化评估进行了分类，分别是综合型大学、研究型大学、文理学院、社区学院四类调查并分别发布评测报告（Measuring Report）。ACE的国际化评价借鉴了IQRP的评价指标，但其在开展过程中也和IQRP有着共同的问题——没有明确、统一的评价指标，测评内容覆盖范围广，测评成本较高。

02

国际主流排行榜关于指标体系的评价

大学排名作为评价大学的方式之一，是人们了解高等教育信息和大学发展状况的重要途径。本文对QS世界大学排名、《泰晤士高等教育》世界大学排名（THE）、《美国新闻与世界报道》大学排名（USNWR）等排名的评价指标体系进行比较，可以发现国际化是大学排名的重要指标。这三项排名均将国际化列入指标，且权重相对较高。下文将为大家详细介绍这三个排名中关于国际化指标的部分。

(一)  QS世界大学排名

在QS世界大学排名中，设有“国际教师比例”（5%）和“国际学生比例”（5%）两项指标；直接体现国际化的部分为国际师生比例，各占5%的比重。一所高度国际化的大学可以获得许多优势，一方面，高校国际化展示了学校吸引来自世界各地的师生的能力，这展示了学校所拥有强大的国际品牌。此外，高校国际化水平越高就意味着高度全球化的视野，其还可为师生提供一个更加多元化的环境，促进不同文化、背景等师生进行交流与合作，在这样的国际化环境下，学校可以更好的培养学生全球意识和全球胜任力等能力，而这些能力为学生的成长、就业奠定了基础。

(二)  泰晤士高等教育THE排名

THE设有“国际展望”一级指标（7.5%），包含3项二级指标：国际教师比例（2.5%）、国际学生比例（2.5%）、国际合作研究（2.5%）。该指标中，除考察高校国际师生比例外，还强调了高校国际合作研究这一指标，该指标是通过考察一所高校与其他国家高校或其他组织进行合作研究并发表论文的情况，更多的国际合作研究说明改高校国际化的程度越高。

(三)  《美国新闻与世界报道》大学排名（USNWR）

USNWR设有“国际合作”（10%）指标，主要考察的是国际合作的论文数量，该指标认为，好的国际项目才能更广泛的吸引更多的国际学者，因此，更多的国际合作项目可以作为学术质量卓越的标志之一。

03

国内高校国际化评价实践