承德加快创建国家全域旅游示范区
［总第183期·学习在线］感谢您点击上方蓝字“避暑山庄Plus”，阅读更多资讯，分享传播正能量。本期刊登承德市人民政府副市长苏铁成在中国旅游新闻网·乐享河北发表的文章《承德市加快创建国家全域旅游示范区的调查与建议》：“八措”并举，将全域旅游打造成为承德的“第一名片、第一品牌、第一竞争力”。
苏铁成：承德市加快创建国家全域旅游示范区的调查与建议
全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、产业融合发展、综合统筹管理、整体营销推广，促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游＋”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众旅游消费需求的发展新模式。
全域旅游要具备“五全”覆盖的特征：一是旅游要体现出“全景”。包括自然景观和人文景观，做到旅游景观全域优化。二是旅游要体现出“全时”。包括一年四季的产品和每一天的昼夜产品，做到旅游业态全域丰富。三是旅游要体现出“全业”。包括旅游及相关的产业和一、二产业，做到旅游产业全域联动。四是旅游要体现出“全民”。包括从事旅游业的工作人员和区域内的居民百姓，做到旅游成果全民共享。五是旅游要体现出“全优”。包括旅游要素配置和随处可及的温馨便捷服务，做到旅游服务全域配套，提高游客满意度。
但是，全域旅游绝不是全域开发，全域旅游绝不是全域景区，全域旅游绝不是全域同质同步发展，全域旅游绝不是全部一样的模式，全域旅游绝不是全面开花，全域旅游绝不能一哄而起、形成全域破坏、留下历史遗憾。
2016年11月，承德市以优良的资源禀赋和良好的发展前景被列入第二批国家全域旅游示范区创建名单。为全面深入掌握我市旅游产业底数，有的放矢地加快推进承德国家全域旅游示范区的创建，在我提议并主持下，于2017年12月到2018年2月底，由市旅游委和各县（市、区）政府共同开展了为期3个月的全市旅游资源大调查活动。重点围绕旅游规划编制体系、“旅游+”模式、A级景区创建提升、乡村旅游、特色小镇、旅游基础设施、旅游形象宣传、旅游企业发展、旅游从业人员队伍建设、旅游产业投入、旅游数据统计、旅游体制机制改革、旅游产业项目等13个方面开展调查。通过调研共形成调研报告14份，全面摸清了我市旅游产业状况和创建全域旅游示范区的基础、优势和主要制约因素，为高效推进我市全域旅游示范区创建工作理清了思路、明确了举措，为全市旅游产业各项工作全面展开奠定了坚实基础。
立足承德旅游产业现状，坚持问题导向原则和创新发展理念，我认为承德市创建国家全域旅游示范区的工作思路应确定为：深入落实习近平总书记对承德定位于“建设京津冀水源涵养功能区”的重要指示，按照“一核、两带、五大板块、六个旅游度假区”的全域旅游发展总体布局，牢固树立“生态优先、绿色发展”的理念，围绕“旅游发展全域化，旅游供给品质化，旅游治理规范化，旅游参与全民化，旅游效益最大化”的创建目标，以承办举办省市旅游产业发展大会为契机和抓手，确保在2020年以前创建成为标准的国家全域旅游示范区，将全域旅游打造成为承德的“第一名片、第一品牌、第一竞争力”。为此建议“八措”并举：
一、在组织领导上应加强“党政统筹”
1.成立组织。旅游是承德的重要绿色支柱产业。各级党委、政府都要建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机构，将全域旅游发展纳入经济社会发展全局，统筹全社会资源和力量支持旅游、服务旅游、参与旅游、共享旅游。要充分发挥宣传、组织、政法等党委部门和发改、公安、财政、国土、环保、住建、交通、水利、农业、林业、文化、体育、卫计、统计等政府部门及共、青、妇等群团组织在合力推进全域旅游工作中的积极作用。2018年初市政府与各县（市、区）政府和市直相关部门签订了全域旅游工作责任书，细化分解任务，调动了各级各部门合力推进全域旅游示范区创建。
2.建立机构。探索建立与全域旅游发展相适应的旅游综合管理机构。一是市、县（市、区）成立旅游发展委员会，有效承担旅游资源整合与统筹协调、旅游规划与产业促进、旅游监督管理与综合执法、旅游营销推广与形象提升、旅游公共服务与专项资金管理、旅游数据统计与综合考核等职能。二是各县（市、区）要抓紧按照建立“1+3+N”旅游市场综合监管体系的要求，积极推动部门构建管理内容覆盖旅游领域的新机制，以“部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”为原则，切实加强旅游警察、旅游市场监督、旅游法庭、旅游质监执法等工作和队伍建设，推动旅游执法管理从单一部门行政管理向社会综合治理转变。三是完善机制。建立相应的旅游联席会议、旅游项目联审、旅游统计指标、旅游投融资、旅游标准文明共创、旅游人才培养、党政干部培训、旅游工作考核激励等机制。
3.出台政策。2018年3月，国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发【2018】15号），我市适时出台了《承德市全域旅游发展规划》。财政部门要对全域旅游4A及以上重大建设项目优先安排政府贷款贴息，对创5A景区旅游项目可实行特殊的政策返还资金支持，要创新旅游投融资机制，运营好承德避暑山庄股权投资基金，鼓励有条件的县（市、区）政府设立旅游产业发展基金并实行市场化运作，积极引导私募股权、创业投资基金等投资各类旅游项目。交通部门要围绕旅游公路、景区连接线、风景道建设包装争取项目。国土部门要制定旅游项目用地保障政策及土地出让收益返还政策，将旅游发展所需用地纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排，在年度用地指标中优先支持旅游项目，适度扩大旅游产业用地供给，实行对重点旅游项目点状供地。城建规划部门要制定旅游项目规划审批、城市旅游公共服务设施配套等政策。组织人事部门要对有功人员给予市内最高荣誉，切实做好全域旅游发展的政策保障。
二、在顶层设计上应突出“全域布局”
1.摸清家底。市、县（市、区）成立普查机构，精心组织，广泛动员，开展全地域、全方位、全要素、全覆盖的实地普查，科学分类、合理评价，以历时三个月开展的全市旅游资源专题调研和形成的《承德市全域旅游发展情况调研报告》为基础，建立旅游资源数据库，为构建全市旅游资源云数据管理平台，实现旅游资源的有序有效配置奠定良好基础，为旅游资源向引爆性旅游产品和品牌化开发转化提供依据，也为全市脱贫摘帽实现小康、经济社会发展带来宝贵财富。
2.坚守留白。承德全市上下要坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的两山理论，念好“山水经”，做好“林草文”，牢牢守住生态和发展底线，积极探求“留白式”圈层开发的全域旅游新模式。要坚决杜绝运动式盲目开发，旅游开发应以不破坏承德的生态、生产和生活肌理为前提，在生活传统上嵌入旅游业态，精致化构筑宜大则大、宜小则小的产品形态，轻建设、重软性、精配套，强调民族文化注魂和特色烙印，将承德山水林田湖草等自然资源变成无界的景区、无限的景观，流淌出有声有色的鲜活气息，提升承德旅游产业化、社会化、共享化发展水平，实现经济、社会、生态效益共同提升，开辟承德市全域旅游发展的新境界。
3.规划引领。各县（市、区）要按照全域布局、全景覆盖的要求，都要抓紧编制《全域旅游发展总体规划》及控制性详规、重大项目设计规划等系列规划，用全域旅游规划统领交通、土地、城乡发展等规划，逐步形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系，实现旅游设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。同时依法开展规划环评，并在实施“多规合一”中充分体现旅游主体功能区建设要求，然后报请人大或政府批准，提升规划实施法律效力，保护好自然资源和人文景观，避免重复建设和破坏性开发。
三、在开发建设上应突出“功能完善”
1.“三网”建设。一是旅游交通网。加速构建高速公路网和铁路网建设，打通旅游“大动脉”、畅通旅游“微循环”。加快京沈客专建设，推动津承高铁建设，充分利用既有国铁线路改建旅游观光线路，市区谋划建设轻轨交通；增开普宁机场国内外新航线，加快推进平泉、围场、丰宁、滦平等地通用机场的改、建进度；抓紧承平、承克等高速公路建设，高标准完善提升180公里的国家“一号风景大道”，改扩建一批县、乡景观大道和慢行系统，推进旅游风景道、城区绿道、骑行专线、登山步道、交通驿站等公共休闲设施建设，构建市县乡村体系较为完备、安全、畅达、便捷的立体旅游交通网。二是旅游服务网。要在全市建立使用规范、布局合理、指向清晰、内容完整的旅游引导标识体系，重点涉旅场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号。加快谋划推进高铁商圈一期等重点产业和基础设施项目，启动市中心城区南北两大游客服务中心建设。所有景区都要建好配套的游客服务中心，同时要合理布局建立全域旅游集散中心，设立多层级旅游集散网络，因地制宜在高速服务区、商业街区、交通枢纽、景点景区等游客聚集区设立旅游咨询服务中心（点），有效提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。三是智慧旅游网。以建设京津冀旅游大数据示范区和国家旅游大数据基地为目标，依托已上线运行的“1144”承德智慧旅游大数据平台，逐步完善旅游大数据统计、行业监测、景区分析预警、游客画像分析、应急指挥、游客服务等6大功能，实现全域旅游的智慧管理、智慧营销、智慧服务和智慧体验，提升数据管理、数据决策水平，力争打造为国内一流的旅游大数据平台。推进全域智慧旅游景区、智慧旅游乡村、智慧旅游道路系统建设，逐步实现A级旅游景区、星级酒店、旅游餐馆、旅游型乡村的旅游电子商务、免费无线网络全覆盖。
2.“厕所革命”。按照“全域发展、质量提升、深化改革、创新突破”的基本思路，扎实开展“厕所革命”新三年行动，将城市公厕、旅游场所厕所、交通集散点厕所、旅游公路沿线厕所、农村公厕等全部纳入“厕所革命”范畴，三年新建改扩建旅游厕所600座。大力实施厕所革命建设、厕所革命管理服务、厕所革命科技、厕所革命文明四大提升行动，深入推进厕所革命向纵深发展。4A级景区厕所要设置第三卫生间，主要旅游景区、旅游度假区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游点的厕所要实现“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的目标，鼓励对外服务场所厕所免费对游客开放。大力推广围场县旅游厕所社会化、市场化管理模式，建立健全科学有效的管养机制。推进厕所标准化建设。应用“互联网+”等信息技术创新管理服务手段。推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园，充分发挥厕所革命志愿者作用，广泛开展厕所革命公益宣传活动，引导游客爱护设施、文明如厕，通过精细管理营造健康文明的厕所文化。
3.建设旅游停车场。要及时规划建设与游客承载量相适应、分布合理、配套完善、管理科学的生态停车场。鼓励在国省干线公路和通往景区公路沿线增设旅游服务区、驿站、观景台、自驾车营地等设施，推动市辖区内所有高速公路服务区向交通、生态、旅游等复合型服务区转型升级。
四、在服务提升上应体现“以人为本”
1.公共服务。完善承德市与国际接轨的旅游公共服务体系，建立承德市旅游信息咨询服务、旅游交通便捷服务、旅游行政服务、旅游便民惠民服务、旅游安全保障服务、旅游应急救援体系。统筹考虑居民休闲和游客体验的需求，鼓励引导有条件的旅游企业参与公共服务，着力打造主客共享的旅游公共服务体系。将11对进入承德市界的首个服务区、通往重要景区景点的服务区，依托现有硬件设施，融入旅游咨询、风味餐饮、特色购物等旅游服务功能。加快推进市中心城区、各县市区、各旅游景区“三级旅游服务中心体系”建设，不断充实游览咨询信息、旅游市场信息、各旅游目的地安全风险提示信息、旅游服务质量信息等旅游公共信息，持续开展旅游标准化服务，规范服务行为，提升服务质量，把“以人为本”的服务贯穿于旅游业发展的各个方面、每个环节，切实提升游客满意度。
2.智能服务。市、县（市、区）要建立智慧旅游服务平台。所有涉旅场所都应实现免费WiFi、通信信号和公共场所视频监控全覆盖，主要旅游消费场所实现在线预订、网上支付，主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送。吸引更多的旅游企业加入承德旅游电商平台——“全承游”，开展线上产品直销，开辟旅游商品销售新渠道，为游客提供一站式网上服务。开发建设游客行前、行中和行后各类咨询、导览、导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游服务系统，提升旅游服务市场智能化水平。
3.志愿服务。积极扩大志愿者队伍、提升志愿服务质量、打造志愿服务品牌和规范志愿服务活动，把志愿服务从自发的、零星的、分散的个人活动“转轨”到有组织、有规模、有方向的社会行为，使志愿服务在旅游业人人可为、事事可为、时时可为、处处可为。建立志愿者服务工作站点，开展志愿服务公益行动，充分发挥旅游志愿服务在文明引导、游览讲解、质量监督、旅游咨询、特殊群体帮扶和应急救援等领域的特殊作用，打造承德志愿服务品牌。
五、在旅游业态上应加快“融合发展”
1.大力实施“旅游＋”战略。 以“业态创新”为突破口，以“农旅融合、文旅融合、康旅融合、商旅融合、体旅融合”五大工程为抓手，推动全市各产业融合发展，真正让“旅游＋”和“＋旅游”有干货、有效应、有动力。“旅游+农业”：结合实施乡村振兴战略，抓好国家和省级旅游强县、休闲农业与乡村旅游示范点、旅游型乡村建设，积极争取省级旅游发展专项资金，用于乡村旅游及扶贫开发，打造隆化县西道村草莓公社、滦平县金沟屯镇大地艺术农创园、丰宁县鱼儿山镇国家牧场等一批农旅融合项目，全力推进旅游精准扶贫。“旅游+文化”：加快建设休闲文化街区、特色民俗民村镇、红色文化旅游区和文化研学基地。围绕弘扬“塞罕坝精神”、清代历史文化、满族蒙古族文化，在鼎盛王朝·康熙大典、帝苑梦华、木兰秋狝大典、满韵骑风、满秀等旅游演艺产品的基础上，继续挖掘打造精品文化演出，进一步丰富承德文化旅游市场。“旅游+康养”：依托生态资源优势，针对京津冀三地度假客群与养老客群，发展以秀美的山水环境、优质的空气品质、慢享的生活方式、品质的皇家温泉为特色的康养度假旅游与长寿养老旅游产品，打造皇家医疗保健养生基地。“旅游+体育”：对接大健康时代的体育产业需求，大力发展具有时尚和消费引领的冰雪、射击、电子竞技等体育竞技产品，持续举办承德国际马拉松、滦平长城徒步大会、丰宁马背嘉年华、御道口全国雪地摩托车大赛、御道口山地自行车赛等赛事活动。“旅游+商业”：发展旅游商品专营专卖店，建设物流综合性商业平台，推动免税店和旅游自由购物区建设，全力打造二仙居特色旅游街区、碧峰门旅游文化街区、中国马镇特色餐饮街区等一批旅游餐饮购物街区。
2.提升旅游产品品质。要以优化旅游供给侧结构性改革为主线，突出发挥生态文化等特色独有优势，努力开发更多有特色、高品质、专业化的旅游产品。一方面，承德作为国家首批历史文化名城和世界文化遗产地，应深入挖掘承德的历史文化、地域特色文化、满蒙民族民俗文化、传统的汉满农耕文化等，开发一批特色鲜明、品味较高、服务优质的休闲度假、养老养生等新产品、新项目，提供高质量、精细化的旅游服务，形成休闲度假、养老养生、马术马业、温泉体验、冰雪运动、自驾露营、徒步探险、乡村旅游、低空飞行、中医中药、研学旅行、研佛禅修等一批旅游新业态。例如，可鼓励支持各县（市、区）依托丰富的自然、文化遗产和非物质文化遗产资源，重点开发皇家文化研学、民族民俗文化研学、生态保护研学、红色文化研学等新型旅游产品。另一方面，积极与故宫博物院、沈阳故宫博物院开展合作，研发文创类旅游商品，通过“伴手礼”系列产品开发上市，丰富提升承德旅游产品的文化含金量；千方百计引进高科技型企业和现代技术，充分利用新能源、新材料、现代信息和新科技装备，提高承德旅游产品的科技含金量；大力推广使用资源循环利用、生态修复、无害化处理等生态技术，取消燃煤项目，治理优化自然环境，提高承德旅游项目开发建设的生态含金量。
3.丰富旅游产品品牌。要顶层规划设计，有计划地发展旅游目的地型产品，打造出具有国内外影响的目的地品牌。要制定三年行动计划，将全市A级景区由目前的32个提升到70个，突出旅游度假区这一品牌创建靶向，分步打造国家“一号风景大道”等2个国家级旅游度假区和4个省级旅游度假区，抢占这一国家旅游品牌先机，同时着力培育20个特色旅游小镇和以两条环型风景道串联的八大乡村旅游精品片区和23个非物质文化遗产专业旅游村。要引进和培育旅游骨干企业和国字号旅游集团，引进高端人才和专业团队，借助雄厚的资金实力、先进的经营理念和高端的营销推介，帮助我们策划包装皇家猎苑小镇、御道河谷文化旅游区、隆化热河皇家温泉带等高端旅游产业项目，逐步发展为知名旅游品牌。
六、在营销策略上应凸显“区域品牌”
1.制定全域旅游整体营销规划。全市要统一发展愿景，构建合理的利益协调机制，建立健全市级-县级-乡镇公共营销体系，吸引企业、社区、游客等其它主体主动加入，建立政府支持、部门协同、企业联手、媒体跟进、游客参与的“五位一体”整合营销机制，创造支撑旅游全域化的营销共同体。坚持以旅游市场需求为导向、树立整体营销和全面营销的大营销理念，明确市场开发与营销战略，从一开始就要注意加强市场推广与产品供给的协调沟通，真正实现产品开发与市场开发的无缝对接。同时，要避免各地同质化建设、趋同式营销，开展区域旅游营销活动，做好联合推介和差异化推介。
2.充分拓展营销内容。在继续认真做好景点景区和宾馆饭店等传统产品推介的同时，充分挖掘和展示承德各地的特色，将经贸活动、文化体育活动、满蒙等各民族特色、绿色生态、人文环境等作为拓展的宣传推介重要内容，提升当地旅游整体吸引力。要加强京津冀区域协作和与赤峰等周边城市间的双边协作，做强承秦唐旅游营销联盟，重点打造津承饮水思源游、京承皇家御道游、环京津塞外山水游、承秦草原海滨度假游、张承冬奥冰雪游等5条精品线路。要加强资源整合营销，鼓励引导核心景区加入，推出“承德旅游年票一卡通”，发挥避暑山庄及外八庙、金山岭长城、国家“一号风景大道”等核心景区吸引游客作用，带动我市旅游全产业链受益。要积极探索体验式营销，将地方品牌、特色产品借助优良的政策平台，恰如其分地嵌入到旅游产品链中，以无声胜有声的和谐植入方式，与旅游六要素中的某一个或者几个要素形成有机统一体，既提升传统旅游要素的品牌价值又通过优良适宜的平台加推旅游新产品，助推区域旅游创收。
3.创新全域旅游营销方式。要全方位整合线上和线下营销渠道，大力实施品牌营销战略。在线下推广方面，运用虚拟现实（VR）等新技术，全方位、多角度推广承德旅游整体形象。坚持“请进来”与“走出去”相结合，重点围绕新开通航线和高速服务区开展旅游宣传促销，着力开拓市外和省外旅游市场；将旅游广告牌或宣传片布局各大交通枢纽站和户外荧幕，让旅游者切实感受承德的绿水青山和文化底蕴。在线上推广方面，充分利用微博、微信、微电影、手机APP、影视植入等新媒体、新技术，利用国外的推特、脸书等自媒体，发挥“短、平、快”传播优势和形式丰富、互动性强、覆盖率高的优点，形成全方位、多平台、立体化的宣传推介格局；借助线上线下营销渠道的有效整合，全面建立优化线上销售和线下体验相结合的旅游O2O模式，实现与旅游者的良性互动，不断提高全域旅游宣传营销的精准度。
七、在管理运营上应坚持“长效机制”
1.建立完善旅游综合执法体系。市、县（市、区）都应逐步建立健全旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局等“1+N”的旅游综合监管工作机制，借鉴、推广丰宁和围场的成功模式，整合旅游、市场监管、物价、公安、林业等管理服务职能，成立旅游管理综合执法局，提升旅游市场秩序管理水平，真正实现旅游执法检查的常态化，营造规范、有序、高效的旅游市场环境，使游客来承感到放心、顺心、舒心。
2.强化旅游市场监督管理。继续运用好政府服务热线电话和承德全域智慧旅游信息服务平台等各种方式，强化旅游投诉联动处理工作，实现投诉受理处置无缝衔接，形成高效便捷畅通的旅游投诉受理、处理、反馈机制。要对旅游景区、企业和从业人员，对旅行社、导游人员加强事中事后的监管，建立诚信评价机制，引入旅游企业“红黑榜”制度，狠抓正反两方面典型，不断优化旅游市场环境。
3.加强旅游文明建设。要结合文明城市创建，加大对市民旅游服务意识、参与意识、形象意识、责任意识的宣传引导，大力推广旅游文明公约，宣传旅行文明指南，建立旅游不文明行为的记录制度和区域部门间的信息通报制度，用文明健康向上的环境氛围引导群众感悟文明、提升境界。同时，要加强从事旅游工作的执法人员和各类服务人员的培训和管理，逐步提升从业人员素质，形成人人争做文明旅游的实践者和传播者的良好氛围，让全域文明处处生辉，共同营造文明和谐的全域旅游人文环境。
八、在环境优化上应注重“共建共享”
1.优先保护生态环境资源。“生态强市、魅力承德”需要各方面共同打造。全域旅游绝不是全域开发，工作中一定要坚持“绿色发展、生态优先”的理念，保持生态系统的完整性、生物物种的多样性、环境质量的优良性，将承德丰富优质的水资源、森林资源、生物资源等转化为生态旅游优势，把旅游开发带来的破坏减少到最低程度，使自然环境因旅游得到优化。要以生态文明建设统领生态旅游发展，以生态保护为前提，注重文化挖掘和传承，引入新科技手段，推进节水节能型景区、酒店和旅游村镇建设，尽量搞新能源替代煤，探索在生态旅游发展中保护生态环境、在保护生态环境中发展生态旅游的互利模式。
2.强化全域旅游环境整治。要坚持以人为本，按照管行业必须管安全的要求，建立健全旅游安全保障机制，强化旅游、公安、交通、卫计、食药监等有关部门的安全监管主体，由安监部门牵头组织景区开业的安全风险评估。完善应急预案和紧急救援体系，加强景点景区最大承载量警示，充分利用城镇、景区和公路沿线的大型户外LED屏，及时发布出游安全预警提示信息，落实旅行社、饭店、景区安全规范，提高保障旅游安全和处置突发事件的能力。要搞好旅游沿线可视范围的环境整治，持续开展绿化、美化、亮化、净化行动，实现垃圾污水无害化、生态化处理，全面改善吃住行游购娱等各项服务条件，深入推进“厕所革命”，全面营造安全有序、舒适整洁的旅游环境。
3.促进旅游扶贫富民强县。要把发展全域旅游与精准扶贫、富民兴县结合起来，大力实施“乡村振兴战略”，从上到下都要注意采取以景区带村，能人带户、“企业＋农户”和直接就业、定点采购、输送客源、培训指导、建立农副土特产品销售区和乡村旅游后备箱基地等各类灵活多样的方式，打造乡村旅游发展综合载体，促进农村发展、农业转型、农民致富。大力实施旅游产业扶贫工程，总结推广滦平县兴春和“三权流转”、丰宁县小北沟村“资产转股金”、围场县万家客栈“合作社带动”、兴隆县兴隆山“龙头企业带动”、隆化县热河皇家温泉“景区带园区”等“两转三带”旅游扶贫模式，通过旅游创业、旅游经营、旅游服务、资产收益等方式，让百姓直接参与旅游，切实将资源变资产，补偿资金变股金，农民当股民，做到乡村资源的多元化利用，促进贫困地区走上产业化脱贫之路，让百姓创业致富、全面小康，增强全社会的幸福感和获得感，真正实现旅游发展成果人人共享。
来源：中国旅游新闻网·乐享河北
时间：2018-11-19
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