国际资讯 | [法]《住房、规划与数字化变革法》提案(2018.9)

《住房、规划与数字化变革法》提案将对现行城市规划法规带来哪些影响？

今年4月4日的法国部长委员会上公布了《住房、规划与数字化变革法》（ELAN: loi portant évolution du logement, de l’aménagement et du numérique）提案，将于十月表决。这是法国自2014年以来第一部关于城市规划领域的法律提案。其主要目的是简化现行城市规划法规中繁琐的条款、提高建设灵活性，促进规划程序的数字化进程。具体包含以下内容：

• 适度放松住房建设中的无障碍建设标准。从2005年开始，法国法律规定所有的新建住房必须满足无障碍标准（例如住房内所有空间都需保证轮椅通过）。但实践表明这大大增加了住房建设的成本，甚至造成一定程度的空间资源浪费，也对房地产市场带来一定影响。在此背景下，ELAN法将无障碍住房的比重降为10%，主要针对底层住房。

• 简化、数字化公众参与程序。公众参与是法国城市规划项目的必要程序，对于项目的实施起到关键作用，但实际操作中的多头管理在很大程度上造成了项目的拖延。ELAN法提出建立唯一的公共问卷委员会和唯一的问卷专员，并强化数字化参与渠道，提高公共参与效率。

• 合并小型低租金住房组织。法国政府注意到小型低租金住房组织往往固守已有房源，而不再进行新的投资建设，不利于低租金住房的发展。因此，ELAN法提出合并房源少于15000套的小型低租金住房组织的目标。

• 开放短租房市场。目前法国法律规定，业主带家具出租住房的最短期限为一年或9个月（租客为学生）。在此期间，除了卖房等特殊情况外，业主无法单方面提出结束合同。为了满足短期商务人士和学生的需求，这一期限将被缩短。

总体而言，ELAN法体现了本届法国政府的新自由主义倾向，期望通过适度放松规划建设法规提高建设效率，活跃住房市场。

资讯来源：https://www.lemonde.fr/argent/article/2018/04/03/ce-qu-il-faut-attendre-de-la-nouvelle-loi-sur-l-urbanisme_5279807_1657007.html

以上资讯由本刊法国站 李明烨 供稿

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编辑：张祎娴

排版：赵大伟

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