人口暴增导致墨尔本郊区高密度发展,引发公众反对
维多利亚州的人口增长速度在澳大利亚排行第一,每年增长约12万,其中有9万都居住在墨尔本大都市区。迅速的人口增长给墨尔本带来极大的住房供给压力,许多低密度的郊区不可避免地向高密度发展转型。中高层公寓大楼的建设迅速改变着这些郊区的面貌。然而,当前的高密度发展不仅不利于可支付住宅的供给,由于较差的设计和管理水准,中高层住宅往往对周边居民的生活造成严重的负面影响,引发社区关于停车、交通和隐私等方面的担忧,招致广泛的公众反对。位于墨尔本CBD南部的社区埃斯特维克(Elsternwick),当地居民在公共场所集结共同反对两栋高层公寓(分别为10层和14层)的兴建(图1)。居民反对活动领导者凯西·迪肯(Kathy Deacon)认为,当地居民理解墨尔本不可避免要修建高密度住宅,但是这两栋公寓的设计方案不尊重现有社区生活,将会带来交通、停车、噪音、污染、遮蔽、隐私等一系列问题。最终,该方案被当地议会驳回。同时,墨尔本各地区议会正大范围否决类似的低水准设计,回应社区需求。
对此,墨尔本大学的城市地理学家凯特·肖(Kate Shaw)认为,墨尔本将来的中高密度发展需要充分尊重当地居民和环境。她认为,根据模型估算,墨尔本未来的增长人口完全可以被位于公共交通干线附近的中高密度区域吸纳。因此,凯特建议,墨尔本应当在交通干线附近进行高密度开发建设,减少对郊区生活的影响。
图1及资讯来源:https://www.abc.net.au/news/2019-11-03/melbourne-population-booms-with-more-high-rise-apartments/11643742
在澳大利亚,不论是州政府还是地方政府,在规划审批中都重点评估新规划方案对邻里和社区的影响,对经济层面的考虑却非常少。这导致地方政府在进行基础设施投资时较大程度倚赖上级政府资金、开发商和社区的投资。最近,西澳大利亚首府珀斯引进了一种创新性的审批规划技术。该技术由城市规划设计机构RobertsDay从美国一家城市经济公司Urban3引入,可以通过核算土地成本与收入的比例来计算土地运营状况,以此识别哪些地区能够盈利,哪些区域带来财政赤字。通过土地经济评估,地方政府可以了解和比较不同的土地利用、区划和发展规划所产生的收益,更合理地预测收入,提高金融融资能力,更好地进行投资决策。当前澳大利亚地方政府的支出增长速度超过收入的增长速度,带来对投资能力下降等隐忧。RobertsDay珀斯主管杜安·科尔(Duane Cole)表示,该技术不仅能创造更健康更开心的社区,同时会促进建立财政独立、自主性更强的政府。未来,地方政府通过规划系统建立自身的经济管理模型,可望减少对政府资金项目的依赖,保持金融可持续性。该技术目前在珀斯西南部地区使用,并将迅速向西澳大利亚其他地方政府推广。资讯来源:https://www.architectureanddesign.com.au/news/innovative-approach-to-urban-planning-launched#