国际资讯 | [英]商业街解封后/剑桥郡新城第三阶段(2020.6)
英国解封商业街，各城市中心人流量恢复得如何？
英国政府宣布6月15日起允许非必需品的商店重新开业。对于亟待重新开放的商家而言，他们迎接的将是一个依然受疫情困扰的市场。英国独立研究机构城市中心（Centre for Cities）的瓦兰汀·奎尼奥（Valentine Quinio）和拉里·拉姆尼（Lahari Ramuni）主导的商业街恢复监测器（High Street RecoveryTracker）项目利用手机信令数据监测英国62个城市市中心的人流量，并揭示逐渐解封中的各个城市的恢复指数（Recovery index，用于统计每天出现在市中心的人数，以封城前平均人流量为基准，记为100）。从城市中心客流量恢复的角度看，英国62个城市的市中心人流量平均恢复到封城前的22%，然而这一平均值并不能反映各城市的差异。总体而言，大城市客流量恢复比例较低，例如在伦敦、伯明翰、曼彻斯特和牛津这些拥有规模更大、更成功的商业街的城市，人流量还未恢复到封城前的20%。相比之下，诸如奥尔德肖特（Aldershot）、绍森德（Southend）以及巴西尔登（Basildon）等城市中心的客流量恢复较快，均恢复到了封城前45%的水平。考虑到大城市辐射周边城镇的能力，研究者将封城前市中心的非本地人流量占比与该城市逐步解封的恢复指数进行分析，发现对周边城市具有吸引力的大城市在逐步解封的过程中人流量恢复的速度更慢（图1）。
图片来源：https://www.centreforcities.org/blog/is-the-high-street-recovering-from-covid-19/
研究者在报告中提出了以下问题：对于那些大城市来说，之前的非本地到访者和工作者是否愿意或者能够再次重返市中心呢？如果答案是不，那么对于市中心商店、咖啡店和餐厅来说，仅仅重新开业可能还远远不够，他们需要短期的支持来应对当前的情形（更少的客流量，更少的非本地客源）。报告表达了对长期的乐观估计——由于城市中心提供的高收入工作岗位以及大量来自本地居民的需求，商业街的活力会逐渐恢复起来。同时报告提到：“不可忽视的一点是，对于规模更大、商业服务更繁荣的大城市来说，高技能输出型的工作人群占比更高，尽管他们最终会回到城市中心并消费，但是目前他们仍然在居家办公。”
剑桥郡新城第三阶段项目规划提交
英国规划和建筑管理网站（www.planningportal.co.uk）显示，位于剑桥郡的诺斯托新城（Northstowe New Town）日前向南剑桥郡区政府提交了两份最终阶段的纲领规划审批申请。这两份申请是由阿卡狄斯和蒂贝尔兹规划与城市设计所（Arcadis and Tibbalds Planning and Urban Design）代表英格兰住宅协会（Homes England）提交的。作为英国国家医疗服务体系（NHS: National Health Service）发起的10个健康新城之一，诺斯托新城也被纳入南剑桥郡地方规划中的战略发展项目，建成后将提供1万套住房。诺斯托新城项目分三个阶段交付。英格兰住宅协会正在推动第二和第三阶段（图2）。近日提交的两个规划申请是第三阶段的项目：其中第三阶段A期占地210公顷，包括4000套住房、1个综合功能中心、2所小学和一系列开放空间。第三阶段B期占地47公顷，包括1000套住房、1所小学、1个多功能商业区以及1个公共区域。英格兰住宅协会的项目总监迈克·古尔丁（Mike Goulding）表示：“最终阶段的规划申请和已经完成的约5500万英镑的基础设施表明，尽管项目因新冠病毒（COVID-19）受到限制，但仍在积极推进中”。迈克还表示，这次规划申请是诺斯托计划长达20年的新住房供应的重要环节，也是未来重要社区设施（包括新的市中心、学校和医疗设施）的重要组成部分。
值得一提的是，前文提到的健康新城计划（Healthy New Towns programme）是NHS于2016年发起的，该计划结合社会保障房计划，在英国各地区选出10处新址打造健康城，共包括76000多套住房和17万居民（图3）。将健康生活、应对肥胖症以及延长老年人独立生活能力等概念作为先行设计条件，并发挥数据健康技术的作用，在解决住房紧缺问题的同时尝试探索健康新城的模式。
资讯来源：https://www.theplanner.co.uk/news/permitted-development-rights-for-creation-of-medical-facilities-comes-into-effect
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