国际资讯 | [英]《国家规划政策框架》加强场所营造/新“城市再生权”提案(2021.2)
英国住房大臣罗伯特·詹里克（Robert Jenrick）近日对《国家规划政策框架》（NPPF: The National Planning Policy Framework）提出修改建议，以提升对美感和场所营造（place making）的重视。这些建议由住房、社区和地方政府部公布，一同公布的还有《国家示范设计准则》（National Model Design Code）的草案（图1）。上述两份文件都是针对去年2月由“建好房，建美房”委员会（Building Better, Building Beautiful Commission）颁布的《与美丽共生》（Living with Beauty）报告的回应。其中，《国家示范设计准则》草案为新开发项目提供了设计原则清单，包括街道特色、建筑类型、建筑立面以及新开发项目对解决福祉和环境影响的要求。该部门建议地方议会将上述清单作为地方设计准则的基础，也希望所有地方议会能够制定本地设计准则和指南。
詹里克还承诺，将在未来一年内设立一个“场所办公室”，以支持地方社区将本地设计规划转化为该地区所有新建筑的标准。目前主持该临时办公室的主席尼古拉斯·博伊斯·史密斯（Nicholas Boys Smith）称，“我们的最终目的是让地方社区更容易获得他们认为美丽的环境，并拒绝丑陋的场所”。该办公室将在20个社区中试行《国家示范设计准则》草案，目前已经开放了首批10个意向名额，将为签约社区各提供50万英镑的初始资金。
值得关注的是，此次修改提议将意味着自1947年建立该规划框架以来，“美丽”（beauty）一词首次被特地纳入规划法则之中。詹里克说：“我们应该渴望将城市遗产传给我们的继任者，这种传承应当是不断增强的而非逐渐损耗的。为此，我们需要通过国家规划政策引入国家示范设计准则，对建筑建造进行深刻和持久的改变。”他还补充道，“这些改变将使地方居民能够制定规则来决定他们的社区应该发展成什么样，确保这些规则能够反映和改善居民所处的环境，以及维护当地特色和标签。”
资讯来源：https://www.gov.uk/government/consultations/national-planning-policy-framework-and-national-model-design-code-consultation-proposals;
https://www.planningportal.co.uk/news/article/753/planning_news_-_4_february_2021
新“城市再生权”提案帮助社区更好地利用闲置公共土地和建筑
1月16日，英国住房大臣罗伯特·詹里克（Robert Jenrick）公布了新的“城市再生权”（Right to Regenerate）提案，主要探讨赋予公众敦促空置土地和废弃建筑改建为新住宅或社区的权利，帮助社区更好地利用公共土地，为废弃建筑提供新的生命（图2）。
对于长期未使用的公共土地，除非所有者提供令人信服的理由要求保留，否则将被默认出售给个人或者社区； 公共部门需要在未来提出明确的土地开发规划（包括服务于后期开发的临时建筑），闲置过久的土地将被强制出售； 公众将更容易、更快、更轻松地将空置土地和废弃建筑转变为住房或企业、社区使用的空间。
新的“城市再生权”也适用于未使用的公有社会住房和车库，这有望提升各地住房存量。根据最新数据统计，截至2020年，英格兰地区地方议会所拥有的25000多套房屋以及约10万多间车库处于闲置状态。
住房大臣提出：“城市再生权提供了将公共土地变成公众利益的简单方法，闲置的土地将被默认出售，除非其持有者有非常令人信服的理由。我们正在简化烦琐的手续以便社区更好地利用可用的土地和废弃建筑，这也意味着我们将有更多住房、商业和社区资产。数以百万计的人现在能购买闲置的房子、车库或土地，并把它们变成利于他们个人和社区的资产。”事实上，早在1980年，时任环境大臣的迈克尔·赫塞尔廷（Michael Heseltin）就作出过相似的努力，即赋予公众要求出售英国公共机构拥有的未使用土地的权利。这些权利也成为当前“竞赛权”（Right to Contest）的一部分。然而，自2014年设立“竞赛权”以来，基于这项权利提出的请求数量却只有192项，而且仅有1项获得批准。大多数的请求都因持有者“有未来的土地计划”而被拒绝，这意味着一些场地依然可以被闲置多年。而此次新提案重新审视了这一权利并提供更强的支持以促成更多请求成功的案例。该提案的具体内容已发布在英国政府网站（https://www.gov.uk/government/consultations/right-to-regenerate-reform-of-the-right-to-contest），目前该提案也正在开展公众咨询。
资讯来源：https://www.gov.uk/government/consultations/right-to-regenerate-reform-of-the-right-to-contest;
https://www.gov.uk/government/news/right-to-regenerate-to-turn-derelict-buildings-into-homes-and-community-assets