国际资讯 | [日]超级城市型国家战略特区与数字田园健康特区/第四期《促进地理空间信息利用基本规划》(2022.3)

超级城市型国家战略特区与数字田园健康特区（暂定名）

日本内阁府于3月4日召开专门调查会，对筑波市和大阪市的超级城市构想进行评议后，同意将两市指定为超级城市型国家战略特区（图1）。同时，内阁府还介绍了将吉备中央町、茅野市、加贺市三地指定为数字田园健康特区（暂定名）的项目概要。 

图1  筑波市超级科学城市构想与大阪市超级城市构想

图片来源：https://www.chisou.go.jp/tiiki/kokusentoc/supercity/senmonchyousakai/dai3/shiryou_3.pdf

https://www.chisou.go.jp/tiiki/kokusentoc/supercity/senmonchyousakai/dai3/shiryou_4.pdf

超级城市构想以公众参与为主，从居民视角出发，致力于在2030年左右先行实现未来社会的目标。其要点为：（1）活用AI和大数据等尖端技术，为生活各方面提供跨领域的尖端化服务；（2）为实现多领域尖端化服务，通过数据合作平台，进行各种数据互通与同步；（3）同时化、综合化、全面化地推进以实现尖端化服务为目标的制度改革（图2）。 

图2  日本超级城市的构成模式图

图片来源：https://www.chisou.go.jp/tiiki/kokusentoc/supercity/pdf/supercity_sannkousiryou2.pdf

数字田园健康特区（暂定名）是活用创新事业合作型国家战略特区制度*，集中指定一些专注于通过使用数字技术解决当地卫生和医疗问题的城市，大力推动区域数字化和制度改革。 

* 国家战略特区制度是日本为了实施必要且大胆的监管与体制改革，以实现增长战略并创造“世界上最适宜经济贸易的环境”而设立的。基于日本国家战略特区基本方针，该制度支持的特区目前有三种类型：

（1）普通型国家战略特区：指定都道府县行政区或形成一体化城市圈的区域，如东京圈、冲绳县、仙台市等。

（2）超级城市型国家战略特区：指定在多个领域大胆推行体制改革、通过活用数据合作平台以产官学民合作形式实施多种尖端化服务的区域，如本资讯中的筑波市和大阪市。

（3）创新事业合作型国家战略特区：挑选在某些领域拥有不局限于当地的视角，努力推进创新性事业合作的城市和村镇，该项区域的指定不受地理位置上的限制。如资讯中正在积极推进指定数字田园健康特区（暂定名）的吉备中央町（冈山县）、茅野市（长野县）、加贺市（石川县）。

数字田园健康特区（暂定名）基于对问题的共同理解，确定了以下几个与健康和保健有关的主题，并通过城市间的合作实施开创性项目。

（1）健康医疗领域的任务转移：提高急救人员在应急保障、护士在居家医疗、药剂师在患者健康管理中的作用。

（2）健康医疗信息的合作：跨行政区的医疗信息数据互通，患者本人与其家人的医疗信息一体化管理，孕产妇健康信息电子化。

（3）移动与物流服务：志愿者接送患者到院，老年人往返医院免费，医疗用品配送到家。

（4）预防医疗与活用AI：孕产妇健康诊疗等预防医疗服务，远程医疗指导，尖端康复医疗机器与程序开发。

（5）其他：数字健康领域的创业支持，智能家居与远程医疗服务。

超级城市型国家战略特区与数字田园健康特区（暂定名）均为国家战略特区，是实现数字田园城市国家构想的先导项目（图3）。 

图3  超级城市型国家战略特区、数字田园健康特区（暂定名）与数字田园城市国家构想的关系

图片来源：https://www.chisou.go.jp/tiiki/kokusentoc/supercity/senmonchyousakai/dai3/shiryou_1.pdf

资讯来源：https://www.chisou.go.jp/tiiki/kokusentoc/supercity/senmonchyousakai/dai3/No.3_chyousakai.html

第四期《促进地理空间信息利用基本规划》

自2007年《促进地理空间信息利用基本法》通过后，日本内阁会议分别于2008年、2012和2017年批准了第一、第二和第三期《促进地理空间信息利用基本规划》。3月18日，日本内阁会议通过了全新的第四期《促进地理空间信息利用基本规划》（下称“第四期基本规划”）。

第四期基本规划首先确认了第三期的成果主要在于以下两方面：

• 基础设施方面，完成四卫星准天顶卫星系统的搭建，实现厘米级高度定位；G空间（地理空间）信息中心全面投入使用；完成搭建防灾、农业等区分领域的数据平台等。

• 服务方面，地理空间信息在社会层面的防灾和减灾方面发挥了较高效用；利用动态地图实现自动驾驶汽车和农机具全自动化系统投入市场等。

同时，第三期规划实施期间，自然和社会环境发生了剧烈变化，如全球温室效应加剧、地震水患灾害频发；新冠疫情下，生活方式变化，大数据与无人自动化服务需求激增；3D与4D数字基础设施可对未来实现有效预测。

第四期基本规划的主要目标是，充分利用地理空间信息的潜力，创造和提供多样化的服务，实现一个人人都能随时随地享受自己生活方式的社会。

在整体方针的指导下，具体实施措施如下。

（1）应对自然灾害与环境问题：推进构建综合型G空间防灾减灾系统；活用地理信息，对绿色社会作出贡献。

（2）产业与经济的活性化：推动以智慧农业、i-Construction（全信息化建设）为代表的数字变革，提升生产效率和业务效率；进一步利用进化后的地理空间信息创造新型服务等。

（3）实现丰富的生活方式：实现高效的交通与物流服务；实现丰富且安全的社区营造等。

（4）持续提升与充实地理空间信息基础设施：高度提升地理空间信息基础设施与GIS的普及率；进一步提升准天顶卫星系统；将地理空间信息基础设施用于海外业务与国际合作等。

（5）促进地理信息系统提升与利用的综合性策略：强化相关主体间的合作，构建新体制；推动地理信息的知识普及与相关人才培养等。

（6）重点化推进的措施（标志性项目）：加速提升地理空间信息的项目化与社会实用化，并有效宣传相关成果。 

图4  日本推进地理空间信息普及的产学研交流活动“G空间EXPO”

图4来源：https://www.g-expo.jp/

资讯来源：https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/sokuitiri/r040318/220318_abstract.pdf

第四期《促进地理空间信息利用基本规划》全文：https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/sokuitiri/r040318/220318_masterplan.pdf

以上资讯由本刊日本站 徐畅 邓奕 供稿 

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编辑、排版 | 张祎娴

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