王乃学：谱写向海经济新篇章 推动北海高质量发展

编者按：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对广西工作重要批示精神和题词精神，牢记习总书记视察广西及北海时的嘱托，推动全市上下进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，市四家班子理论学习中心组开展了撰写理论文章活动，现对他们的文章分批予以摘登，以飨读者。

谱写向海经济新篇章 推动北海高质量发展

市委书记、市人大常委会主任 王乃学

2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西，首站到北海，为广西把脉定向、描绘蓝图，对北海进行战略定位，凸显北海在全国大局、“一带一路”中的地位作用，给我们以前所未有的巨大鼓舞和激励。两年来，北海人民时刻铭记总书记的谆谆嘱托，解放思想，积极担当，努力作为，把各项事业大步推向前进。北海的发展面貌、城市面貌、干部群众的精神面貌焕然一新。

　　——生态理念大幅提升。习总书记视察时对北海优良生态环境的肯定及对保护生态的指示，极大地强化和提升了我们的绿色发展理念。市委鲜明地提出，生态是北海的生命。在全国发展格局中，不需要一个雾霾蔽日的北海，而要一个碧海蓝天、清新“氧吧”、可以来深呼吸的北海！

　　我们制定实施了《推进生态立市行动方案》。市人大迅速完成了沙滩、涠洲岛、红树林等保护立法。对市内湿地、红树林、海湾、湖泊、水库、河道划出红线加以保护。规定距海岸沙滩300米范围内严禁新建非公益性永久建筑。整治改造冯家江鲤鱼地湿地，打造北海市内最大的生态亮点。市财政预算资金安排优先满足生态项目需要。启动生态保护三年行动计划，实施水环境治理三年攻坚战和南流江流域环境整治项目，完成了40个雨污合流排放口截流和36个直排口整治。提高项目准入环保门槛。全市空气质量综合指数保持排名全区第一，近岸海域水质保持优良，南流江流域水环境质量明显改善。

　　——发展意识大幅提升。习总书记要求我们打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路新篇章。这是一个新命题、新要求，也是发展的新机遇。我们积极谋划和推进向海经济发展，制定实施《打造向海经济行动方案》，委托国家发改委城市和小城镇改革发展中心编制《北海市向海经济发展规划》。提出要在发展理念、发展模式、发展路径上创新提升，坚持以新发展理念为指导，不搞以牺牲环境为代价的发展模式，不走简单以GDP增长为目标造城建区的发展路径，努力走出一条生态优先、绿色崛起的向海经济发展道路，把向海经济打造成开放经济、枢纽经济、绿色经济、海洋经济、惠民经济。围绕打造向海经济明确产业发展的主攻方向，大力发展电子信息、海洋装备制造、海洋渔业、港航物流、滨海旅游、信息服务等先进制造业和现代服务业，优化提升石油化工、临港新材料等临港工业，大力振兴南珠产业，努力把向海经济做新做实。

　　我们提出，北海要提高在14个首批沿海开放城市和全国280个地级市中的影响力和话语权,提高在全区14个市中的贡献和作用，关键在于做大经济规模和城市规模；扩大经济总量和城市规模的关键操作点在于抓项目抓产业；抓产业上项目最有效的途径就是抓招商。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，策划包装重大项目，推出“项目超市”对接投资，绘制电子信息、石油化工、临港新材料、高端服务业等7大“产业树”精准招商，成功引进了银基、当红齐天、凡普金钰、京东云等12个百亿级和60多个十亿级项目。成立重大项目策划与推进“1+8”工作组，组建市投资促进局。大力优化营商环境，建立了领导联系项目、部门集中联审联批、营商专员等“五项制度”，严肃查处了一批损害营商环境的反面典型。去年，北海入选“中国最具投资潜力城市50强”。

——文化自信大幅提升。北海是国家历史文化名城，在汉代就是海上丝绸之路最早的始发港。习近平总书记在北海第一站看的就是合浦汉代博物馆。习总书记在首届“一带一路”国际合作高峰论坛发表主旨演讲时专门提到，宁波、泉州、广州、北海等地的古港，是记载这段历史的“活化石”。习总书记对北海历史文化地位的肯定和认可，极大地提升了北海人民的文化自豪感，激发了保护和弘扬优秀文化的思想自觉和行动自觉。制定实施《加强北海海上丝绸之路文化遗产保护利用行动方案》。成立海上丝绸之路研究院，加快推进联合申报海上丝绸之路世界文化遗产。推出了《碧海丝路》等一批展示北海文化的精品力作。成功开展“北海遇见北海”等外宣活动，推动北海文化走出去。编制实施《合浦汉墓群保护总体规划》等系列规划，全面推进标志性文物保护工程。原来我们准备把合浦汉文化博物馆改造成一个大型博物馆，已经征地准备开工。习总书记视察合浦汉文化博物馆作出“博物馆建设不要千馆一面，不要追求形式上的大而全，展出的内容要突出特色”指示后，我们及时调整工作思路，不再建大而空的“空壳”博物馆，集中力量对博物馆进行历史文化特色提升，与陕西文物保护研究院合作，投入260多万元对160多件汉墓出土的青铜进行保护修复。

　　——开放意识大幅提升。习近平总书记视察北海，肯定了北海在“一带一路”中的地位和作用。我们借总书记视察东风积极争取国家支持，获批了多个国家级政策平台，北海港口岸正式扩大开放，入选国家海洋经济创新发展示范市，北海综合保税区获准设立并通过验收。积极参与构建“南向、北联、东融、西合”开放新格局，开通了到越南岘港、芽庄和马来西亚沙巴的空中航线，与“一带一路”沿线国家及城市建立了越来越密切的联系往来及合作关系，很多东盟国家的政要来北海访问、洽谈合作事宜，多个东盟国家的商会与北海建立了沟通联系渠道。积极与粤港澳台、北部湾城市群合作，推进桂台产业合作北海示范区、北海-澳门葡语系国家产业园建设。大力推进合湛铁路建设，打通与“珠三角”港澳台等发达经济体联系的大动脉。解决了进港铁路“最后一公里”问题，扩建北海机场停机坪，加快邮轮母港建设，充分释放港口、航空、铁路、高速公路的作用。成功举办了北海“魅力之城”系列活动，进一步扩大经贸和人文交流。不断优化口岸服务，压缩通关时间，进口24小时通关率在沿海片区中名列第一。

　　习近平总书记视察广西及北海重要讲话是行动纲领、指路明灯。我们要深入学习、深入贯彻，落实新发展理念和高质量发展要求，把习总书记为我们勾画的宏伟蓝图变成美好现实。

　　（一）让产业更加强大高质。加快构建以向海经济为核心的现代经济体系。积极服务国家海洋强国战略，充分发挥海洋资源优势、交通优势、区位优势和开放优势，在发展海洋信息产业、海洋装备制造业方面多做文章。以惠科产业新城、中电信息港等为龙头，大力发展智能制造、机器人等高精尖制造业集群。巩固壮大石油化工、临港新材料、林纸、食品加工等骨干产业。积极培育发展金融、云计算、大数据等，加快建设6个高端服务业集聚区。积极培育旅游+文化、+体育、+医疗康养等新业态，促进旅游、职教、医疗、康养、体育等现代、高端服务业繁荣发展。推动建立资本要素市场、技术要素市场、人力资源要素市场，全面优化企业生长环境。

　　（二）让城市更加生态宜居。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，高举“生态立市”大旗。加快推进冯家江鲤鱼地湿地整治改造。抓好环保突出问题的整改，抓紧解决污水直排问题，用2-3年时间将入海排污口全部截断。加快推进牛尾岭水库流域综合治理和备用水源建设，解决“地下水超采”问题。进一步完善城市垃圾集运体系。同时，抓住国家土规调整的机会，高水平编制城市规划，优先规划公园、绿地、广场等公共设施，留足绿色和公共空间。从过去划格子、摆楼、种树的规划思路，转为先布局生态、绿地、水体、公共设施，再摆楼的思路。推动产业+房地产、教育+房地产、旅游+房地产、金融+房地产、医疗康养+房地产模式，避免建成候鸟老人村和空壳水泥森林。同时，进一步拉开城市框架，丰富城市天际线，提升城市档次和品位，把北海打造成百里滩生态花园城市，形成独特的比较优势和吸引力。

　　（三）让民生更加幸福美好。坚持优先发展教育，实施名校引进、名校长管理能力提升、名教师名班主任引进培养工程，推进中小学校建设“三三零”工程，加快发展职业教育，打造职教园区，全面提升北海教育质量和水平。统筹城乡医疗服务，促进优质医疗资源有序下沉，实施“名医工程”和公立医院薪酬制度改革，引进和培养一批名医及高层次医学团队，打造特色专科和医院品牌。统筹发展其他社会事业，着力提高就业质量和社会保障水平。

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