全国政协委员许玲积极建言献策 多家主流媒体关注报道

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全国政协十四届二次会议及十四届全国人大二次会议分别于3月10日上午、3月11日下午胜利闭幕。两会期间，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲以饱满的政治热情、良好的精神风貌，认真履职尽责，积极建言献策，为职业教育高质量发展鼓与呼，成为光明日报、学习强国、中国教育电视台、中国青年报、新京报、南方都市报、新快报、广州电视台、广州日报等国内主流发布平台及媒体的关注热点。

今年是许玲履职的第7年，自2018年担任全国政协委员以来她始终笔耕不辍为职业教育鼓与呼。过去一年她从珠三角走到浙江、山东，再到宁夏、甘肃、青海等地，实地调研了多家职业院校和制造业企业，办公室里堆积成山的一手资料是这位职教“老兵”深入一线辛勤履职的见证。

今年两会期间，许玲认真履行全国政协委员职责，积极为职业教育发展、技术技能型人才培养、大学生就业和心理健康教育等问题建言献策。

 职业教育发展

从“大有可为”到“大有作为”

她深入调研职业教育发展

躬身笃行 攻坚克难

为职业教育进步建言献策

“为经济社会发展提供更好人力资源支撑”

近年来，越来越多的人对职业教育的印象发生了重大变化，打破了以往“职业教育没有好前途”的偏见。这不仅是社会观念的进步，更是我国职业教育在人才培养方面硕果累累的鲜明反映。

许玲坦言，目前职业教育跟上行业、企业技术结构的进步还是非常吃力，落后10年、8年的技术在职业教育的课堂里面都是常态。如何让培养出来的人才跟上企业用人的需求、跟上产业进步的速度，产教融合是关键。她认为，把行业的软资源（包括工程师）、企业里的硬资源真正用在技能型人才的培养上，才是真正的落地。

未来，关于如何进一步增加职业教育吸引力，让更多学生能够在适合的工作岗位大展身手？许玲认为应从以下三点发力：

第一，持续深化产教融合。产教融合是衡量职业教育改革成效的重要标志，也是提高职业教育办学质量、增加职业教育吸引力的重要举措。她建议将产教融合的落地执行细则纳入中央教育督导，加大对一系列产教融合联盟、企业试点的考核和评估，由多部门联动出台操作性强的评估细则。

第二，不断提升育人质量。育人质量是职业教育的立身之本，是提高吸引力的决定性因素。主要应在以下两方面着力：一是建立一体化的专业、课程、教材体系。在专业一体化设计的基础上，依据产业发展需求制定专业教学标准，指导各层次专业课教学。二是整体提升教师队伍素质。突出“双师型”教师个体成长和“双师型”教学团队建设相结合，兼顾公共基础课程教师队伍建设，着力提升教师思想政治素质和师德素养，提高教师的教育教学能力，努力造就一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的高素质“双师型”教师队伍。

第三，不断完善现代职教体系。当前我国职业教育体系仍不完善，升学体系仍有诸多难点亟待破解。为此，她建议应继续深化职业教育供给侧结构性改革，进一步完善“以中等职业学校为基础、高职专科为主体、职业本科为牵引”的现代职业教育办学体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需求的学生能够多次选择、多样化成才，为促进经济社会发展提供更好人力资源支撑。

“解决职业教育发展硬骨头”

“近年来，职业教育的改革得到了社会各界的高度重视，从2022年职教法的修订，到后来一系列职业教育重磅文件的推出，都有力地推动了职业教育的发展。”但当许玲经过深入调研，她发现还存在职业教育资源较为分散、两套证书体系并行等难解决的问题。

“比如我们从地方调研中发现，职业教育资源目前还分散在人社部、教育部两大部门，这会给地方财政在支持院校、专业建设时，在统筹配置资源方面带来不便。”为了能让“劲往一处使”，更好地建设技能型的社会，她建议，要有部门或机构牵头协调两边的职业教育资源，形成更大的合力。

许玲表示，一个阶段有一个阶段适应的管理体制，以往的体制机制是与职业教育的发展阶段相适应的。然而，现在的职业教育也面临着数字化转型、国际环境变化等问题。家长对学生成才的向往也与日俱增。

“为此，我们需要一个更大、更高的统筹平台，将职业教育办得更好。”一系列调研发现的真问题被一一回复，这让许玲感到全国政协委员肩上沉甸甸的责任，“目前得知，职业教育管理体制正在优化，证书体系也会更加统一，逐步形成一套体系”。在她看来，之前关于职业教育的许多问题得到了解决，但是根本性的管理体制和机制的理顺，才是职业教育得以进一步高质量发展的根本保障。

今年，许玲在优化职教师资队伍建设、落实就业优先政策、健全家校社协同育人机制等方面提交提案，积极为职业教育高质量发展和技术技能型人才培养建言献策。

“培养公费职教师范生可实行部省联动机制”

许玲直言，职业教育在高质量发展的过程中最关键的是师资队伍的建设。这几年来她先后提交了多份关于职教师资培养的提案，均获得广泛关注。

职业教育高质量发展对师资队伍的“质”和“量”均提出更高要求，同时也对教育优质均衡提出新需求。许玲指出，尽管《职业教育“双师型”教师基本标准（试行）》已在2022年10月由教育部发布，但在她看来，当下职教师资队伍的建设还有提升空间可待挖掘。“比如虽然有了标准，但是标准要落地、要实施，从数量和质量两个角度来看，现有双师型教师的学历水平提升、教学能力提升与高质量的职业教育发展仍有差距。”

“普通教育领域的公费师范生已实施多年，并且已经比较成熟，但在职业教育领域里面还没有公费师范生。”许玲直言道。因此，过去一年，她调研了很多地方，比如宁夏、甘肃、青海等地，发现县一级职业中学在小众垂直类紧缺专业方面比如兽医、农业制种育种等，师资力量远远不足，她认为在欠发达地区推广公费职教师范生是一个很好的补充形式。

为此她建议建立国家层面职教师资公费师范生政策，实行部省联动机制，建立职教师资公费师范生培养质量体系，制定专门的人才培养方案。

“畅通教师在职读博路”

从当前职教师资队伍建设的整体情况来看，新的“工匠之师”正在冉冉兴起，越来越多的青年博士毕业生选择进入高职院校，但要实现师资队伍的整体“大换血”还需要满足高职院校教师的在职深造需求，提升现有的师资队伍中的博士占比。

对此，她建议，增设教育博士专业学位的培养单位，设立教师在职攻读博士学位专项，修改现有教育博士点申报条件，补充职业技术教育对应资质标准，扩大教师在职攻读博士学位的招生指标，以拓宽教师深造的渠道，助力破解高职院校教师群体在职读博的“瓶颈”；同时，要深入推进高校分类评价，在师资队伍的评价中适当向“双师型”教师倾斜，更突出人才培养和学校发展实绩。此外，“我也呼吁加大对一体化培养职教师资的学校的遴选和批准，特别是加大对职业技术师范类大学重点支持力度。”

 就业问题

就业是最大的民生、民心、根基工程

一头连着千家万户

一头连着经济大势

她持续关注就业问题

为保障社会稳定提出重要提案

“应创新就业人员服务新模式”

3月6日，中国青年报对全国政协委员、民建广东省委会副主委、我校副校长许玲关注就业问题的内容进行了报道。

“健全就业需求调查和失业监测预警机制，预测就业岗位和职业变化趋势，及时调整、优化专业设置。”今年全国两会，全国政协委员、民建广东省委副主委、广东技术师范大学副校长许玲继续关注就业问题。

为推动实现更高质量更充分就业，许玲建议，开展投资项目就业影响研究和评估，重点分析项目对就业的正负面影响；统筹考虑产业政策与就业政策，减少经济结构调整对就业的冲击；在推动产业结构优化的同时，继续支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业、民营企业加快发展，积极培育新的就业形态。

在多措并举拓宽招聘渠道方面，许玲认为，应创新就业人员服务新模式，以云计算、大数据、移动互联网、人工智能、5G、物联网、区块链等新技术，科学预测每年高校毕业生、农民工等重点群体就业、创业和失业人数，前瞻性地做好总量性、结构性、摩擦性失业群体的人数统计和预判。

许玲还建议，加快建立、健全高标准的人力资源市场，发挥产业园集聚效能，培育建设一批紧密贴合产业布局需求，各具地域特色的人力资源服务产业园。提升公共服务能力，统筹推进劳动力市场、人才市场、零工市场建设。

此外，许玲对加强就业综合服务也提出建议。她分析说，可以提升基层公共就业服务人员业务技能水平，加强公共就业创业服务队伍专业化建设，“加快形成人力资源服务行业与法律服务、知识产权、投融资、会计税务等专业服务业融合联动发展，精心培养猎头、派遣、外包、咨询、人力资源等方面的专业人才队伍，推动人力资源服务创新发展”。

“就业优先的政策要真正落在实处”

在视频中，政协委员许玲讲道：“第一个是关于就业优先的政策，我们要真正落在实处。我们的各级部门，在就业的问题上，在产业规划、产业调整的时候，要把就业问题作为一个重要的领域规划进来，一体考虑，避免产业政策调整对就业问题形成过大的冲击。第二个是职业院校对专业结构要加大力度调整，真正让每一个专业与经济社会发展都紧密地连接起来，培养真正适合现在社会所需要的人才。第三个是对于个体，大学生除了学习好专业知识之外，要加大对自己数字化能力的培养。这包含几个方面：数字化的思维、知识和能力；批判性思维、创新性思维的培养；最后是把数字化能力和专业知识结合起来。这样我们不仅位现在的岗位，也为我们今后职业生涯的发展奠定好强大的基础。”

“学生应当培养自己的综合能力”

2023年，许玲递交了多份提案，话题涉及提升中小学与中等职业学校教师队伍的学历、规范新就业形态劳动用工、保障灵活就业人员合法权益等多个方面。今年她准备了包括就业、公费师范生培养等话题在内的5份提案。

针对就业难的问题，她在提案中建议，产业结构调整要把就业优先放在最主要的位置上。“各级政府对产业行业政策进行调整的时候，要优先评估对就业的影响，评估之后再科学决策，分轻重缓急制定出时间表，不要一刀切。”

对于学生，许玲表示，身处多元化的时代，学生也应当培养自己的多元综合能力。多元化就业的场景下，没有那么多与自身专业一一对应的岗位，所以要培养自己的多元能力、数字化应用能力、开放性思维和保持学习的心态，这些都是立足之本。

 心理健康教育

让花成花 让树成树

她躬行实地调研

为青少年心理献力

守护一方美丽心理家园

“健全家校社协同育人机制”

许玲指出，加强青少年心理健康教育已成为当前全社会的共识，然而当前家-校-社协同育人机制尚不健全，未能形成合力。

对此，许玲在提案中建议，强化统筹引导，补齐突出短板。加强政府统筹、部门协同，构建完善各级各部门协同育人工作机制和机构。在医学和教育类院校普遍开设精神医学、医学心理学或临床心理学专业，非医学类学历教育后进入社会就业则由政府部门主导、行业协会或专业组织负责执业资格证书考评认证和继续教育培训，输送具有专业背景和胜任力的复合型人才。

学校层面，她建议充分发挥学校协同育人主导作用。结合儿童青少年心理发育阶段各时期特点和成长中的困惑进行心理减压和人际沟通教学，对遭遇校园欺凌、学业压力、家暴、亲人离世等的学生及时提供帮助和干预，特别加强对农村留守儿童、残疾儿童、孤儿和特殊家庭儿童等的关心和帮扶，提高学生对学习生活的正确认识和心理调适能力。

家庭层面她则是建议要提升家庭科学养育能力水平。建立家长咨询平台和线上学习平台，及时提供有效的心理健康相关信息和宣教视频，帮助家长掌握不同年龄段孩子身心发展规律，以及亲子沟通、交往的方法和技巧。建立家长支持网络，帮助家长创建互助小组或小型社区支持资源，充分利用多方资源高效运作。此外，她还提议要构建社会有效支持的良好生态。

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来源 | 光明日报 学习强国 中国青年报 中国教育在线

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