3月12日路透社消息，引述知情人士报道，拜登政府已通知部分华为供应商，将收紧以前批准的出口许可证条件，禁止向华为出口用于或搭配5G装置的零组件。报道称，美国商务部发言人拒绝置评，并表示许可信息属于机密。（图源：路透社）
此规定建立更明确的禁令，不得向华为出口5G设备所用的元件，包括半导体、天线和电池，使5G禁令在许可证持有者之间更加统一。原先有些公司获准继续向华为出口可用于其5G设备的元件，而另一些公司则受到更加严格的限制。此举意味拜登政府计划继续推动前总统特朗普政府的出口管制，也表明美国官员正落实对中国大陆强硬的承诺。据路透社此前报道，美国新任商务部长吉娜·雷蒙多本月接受美媒NBC采访时表示，“实体清单是一种强大的工具，中国电信公司的行为对美国的经济和国家安全构成了威胁。我们将充分利用一种已经被使用过的工具‘实体清单’，限制美国技术和产品流向中国华为和其他企业。报道称，一旦被列入美国商务部的“实体清单”，向这些公司供货的美国供应商，必须在运送商品之前向美国政府申请特殊许可证，但这些申请经常会被拒绝。此前雷蒙多还曾说，像华为这样的公司暂时应该保持在名单上。她声称：“如果看看它们的行为，值得将它们作为目标，如果有必要，那就将是我们要做的。”值得一提的是，在美国参议院举行的确认其担任商务部长的听证会期间，雷蒙多最初拒绝承诺将华为保持在“实体清单”当中，后来又说会暂时将华为和其他公司列入实体清单。
此次负责监督实体名单的美国商务部工业与安全局以电子邮件发布新闻稿说，不能对“具体的出口许可证问题”置评。公告说，该部门“与跨部会的部门合作，延续实施《出口管理条例》规定的许可证政策，以保护美国的国家安全和外交政策利益。”2019年5月，美国商务部正式将华为列入“实体清单”，禁止美企向华为出售相关技术和产品。美国前总统特朗普政府规定，美国公司向华为出售美国的技术和知识产权时必须获得政府许可证。之后各大企业一直抱怨规则混乱。据路透社此前报道，消息人士称，半导体公司正在寻求更多时间来缓解特朗普政府阻止向华为的销售。他们希望拜登政府能扭转这种局面。
根据美国商务部的文件，在今年1月的决定之前，美国政府批准了价值约870亿美元的对华为的销售申请，并拒绝了自华为被列入“黑名单”以来的110亿美元的销售申请。
美国商务部将对华为公司实施出口管制，不仅干扰华为的正常经营，还将给美国芯片及电信设备企业造成负面影响，引发美国行业人士担忧。美商务部实施出口管制后，这些华为的供应商立刻感受到市场冲击。例如，华为是新飞通等多家美国高科技通信企业的大客户。多家公司年报数据显示，射频器件供应商思佳讯2017财年约10%的净收入来自华为；另一家射频器件供应商科沃2018财年约8%的净收入来自华为；现场可编程门阵列（FPGA）器件供应商赛灵思2018财年约26%的净收入来自中国，据报道其中约10%来自华为。瑞穗证券分析师维贾伊·拉凯什在分析报告中指出，出口管制令对半导体供应链的影响是立竿见影的，华为占全球网络和5G基础设施市场约20%到30%的份额，还是美国手机射频器件、存储器、5G解决方案和人工智能技术的重要客户。然而，虽然华为有约三分之一的核心供应商为美企，但华为产品很少回卖给美国市场。据华为财报显示，2018年公司营收规模破1000亿美元，但整个美洲市场对华为营收贡献率仅6.6%。美政府对华为的打压不断升级，据香港《南华早报》报道，当地时间2月17日，美国联邦通讯委员会（FCC）在拜登上台以来的首次会议中，通过了一项名为“安全可信网络补偿计划”的提案。提案中，FCC以“国家安全”为由，计划拨款19亿美元，帮助美国农村网络运营商加快拆除及更换华为和中兴设备。同时，运营商们获得补偿的条件再次放宽：先前，符合补偿条件的运营商最多拥有200万用户；现在，用户量在1000万以下的运营商即可获得补偿。
FCC表示，希望通过修改补偿资金的使用规则，使运营商们用这笔钱拆除、更换或用其他方式，处理在2020年6月30日之前购买、租用或以其他方式获得的相关设备及服务。与此同时，FCC代理主席杰西卡·罗森沃尔塞尔（Jessica Rosenworcel）在会议中将“拆除和更换”华为及中兴设备的决定形容为“至关重要”。而在谈到理由时，她又一次提起了设备所存在的“漏洞”，以及“威胁美国通信安全”的可能。去年3月，FCC被要求制定一个10亿美元的方案，协助小型电信公司支付拆除和更换设备的费用。去年12月，FCC继续要求美国运营商“拆除并更换”中兴和华为设备，并为此设立了19亿美元的“补偿项目”。值得一提的是，农村运营商是华为在美国拓展业务的首批客户。在大城市主要电信设备供应商占据主导地位的市场上，农村运营商为华为提供了商机。过去两年多以来，特朗普政府出台了一系列“华为禁令”，层层加码，将华为列入了美国国防部的“黑名单”和商务部的“实体名单”。华为美国副总裁蒂姆·丹克斯在近日接受采访时说，希望就特朗普时代的贸易禁令等一系列问题和拜登执政团队展开对话，优先事项是“调整和发放临时通用许可证”，以允许美国供应商继续向华为供货。中国外交部发言人赵立坚此前就美国针对华为等中企的打压行径回应说，中方坚决反对美方蓄意抹黑和打压华为等中国企业。一段时间来，美方在拿不出任何真凭实据的情况下，泛化国家安全概念，滥用国家力量，对华为等中国企业采取各种限制措施，这是赤裸裸的霸权行径。—End—
本文参考自环球网、观察者网、经济日报等，内容仅供交流学习之用， 如有任何疑问，敬请与我们联系info@gsi24.com。
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