鲁超 韦正林：农业从娃娃抓起——从美国未来农民组织看美国经验【转】

摘    要：本文介绍了美国未来农民组织 (FFA) 的基本情况及其在引导青年人热爱农业、鼓励青年人投身农业、指导青年人掌握农业技术等方面所起到的积极作用。美国未来农民组织的经验值得我们思考借鉴, 笔者为此编译整理了有关情况供参考。

关键词：未来农民组织; 农业发展; 农业从娃娃抓起; 经验;

1 美国未来农民组织的基本情况

1.1 美国未来农民组织的发展

美国未来农民组织 (FFA) 最早成立于1925年, 是一个有近百年历史, 面向青年学生 (12～21岁) , 旨在开展农业培训以提供个人成长和职业发展指导的社团组织。该组织目前已覆盖美国50个州及波多黎各和维尔京群岛, 拥有8 600个分会、67万名会员, 40万名校友、1.1万名导师, 是美国最大的社团组织之一。

FFA起源于1925年, 前身是由弗吉尼亚理工学院3名年轻教师发起的名为“弗吉尼亚未来农民” (Future Farmers of Virginia) 的组织。此后该组织活动得到各州响应, 在全国迅速发展。1928年第一届全国未来农民大会召开, 该组织更名为“美国未来农民” (Future Farmers of America) 。1944年美国未来农民基金会 (Future Farmers of America Foundation) 正式成立, 负责从工商界、政府筹集经费并进行管理。1950年, 美国国会颁布法案, 对该组织的法律地位、名称、徽章等予以确认和保护, 以更好地发挥FFA在农业职业培训方面的重要作用, 并确定了美国教育部、农业部对FFA予以指导和支持的职责。1988年, 该组织名称修改为“美国未来农民组织” (National Future Farmers of America Organization, FFA) 。

FFA实行联邦、州、地区三级管理, 设有一个独立的非营利的基金会负责资金筹集和管理。在联邦层面, 该组织由董事会、运营团队和6名选举产生的学生代表负责运营, 另设有基金会理事会、基金赞助委员会、校友会等部门负责监督。董事会成员均来自美国教育部、农业部等政府部门和农业领域的资深专家。现任董事会主席布朗博士 (Steven Brown) 来自美国教育部。现任组织和基金会CEO珀施尔先生 (Mark Poeschl) 曾任嘉吉公司副总裁和俄亥俄州教育委员会主任。各地区分会主要承担具体培训业务, 任何公立学校都可以到地区组织申请农业培训项目。FFA每年向会员收取7美元会费, 美国农业部和教育部等也会提供经费支持。

FFA开设的培训和实践课程包括农业商务、农业贸易、农业机械、牛马评估、土地评估、环境与应用、乳制品、食品科学与工程、园艺与林业、肉禽加工与评估、兽医科学、野生动物管理、公共演说等。FFA通过提供课堂内外的农业培训和竞赛、组织农业实践、设立奖学金等形式, 帮助美国初、高中学生提升农业认知和农场实践经验, 增强对农业的兴趣, 提高学生的农业劳动技能、农场管理能力和领导能力, 为美国未来农业人才队伍建设奠定基础。一大批化学家、兽医、政府官员、企业家、银行家、国际商业领袖、教师等各领域顶级专业人士都曾是该组织会员并接受相关的培训。

1.2 美国未来农民组织受美国各界广泛关注和重视

FFA不断发展壮大, 其在农业领域的影响力逐步显现。随着会员在农业各领域发挥的作用日益突出, FFA逐步成为帮助年轻人了解农业、体现美国社会重视农业的一面旗帜, 引起了美国政界甚至总统的广泛关注。

1933年美国总统罗斯福在白宫接见了FFA学生代表, 成为第一位接待FFA的美国总统。1950年, 美国总统杜鲁门签署联邦法案, 授权联邦政府在美国教育部和美国农业部之间建立一项跨部门工作协议, 正式将美国未来农民组织和以学校为基础的农业教育定为国家的优先事项, 强调了教育在确保农业能够获得有技能、可持续劳动力方面的重要作用。此后, 艾森豪威尔、尼克松、福特、卡特、老布什、小布什等多位美国总统都曾出席过FFA的活动或接见过FFA的学生代表。FFA已成为历届美国总统展现美国政府对农业的重视和支持, 宣讲总统在农业领域的治国理念, 争取农民对总统本人和所在党派支持的重要平台。

1989年, 美国总统老布什在参加FFA大会发言时, 呼吁每一个美国人把农业服务带到美国的每一个角落, 倡导自由贸易、公平竞争的美国农业精神, 鼓励学生通过农业学习和实践, 扩大美国与美国农产品第三大客户苏联的联系, 扩大美国与其他需要美国农产品的国家的贸易。并为美国描绘了一个未来美国农民将养活未来全世界的美梦。

2018年10月27日, 美国总统特朗普赴印第安纳波利斯, 出席FFA第91届大会暨博览会。此次特朗普在关键时刻出席FFA大会并讲话, 凸显了农业、农民对美国政治、经济的重要性。但媒体普遍认为, 特朗普的关税政策对美国农民伤害极大, 目前的救助措施完全不能缓解关税政策造成的负面影响。

2 美国从娃娃抓起保证农业可持续发展

美国是农业大国, 农业强国。如何保持美国在农业生产、市场竞争和贸易发展中的优势, 防止农业人口流失、出现农业“后继无人”等, 是美国迫切需要解决的问题。美国未来农民组织等在引导青年人热爱农业、鼓励青年人投身农业、指导青年人掌握农业技术等方面, 发挥了积极作用。

(1) 发展农业理念深入人心, 职业教育从娃娃抓起。美国将引导鼓励更多青年人关心农业、投身农业, 作为推动农业发展的着力点。美国多位政要、农业专家都表示, 城市里控制政策走向的精英们, 很难理解粮食生产和农业面临的危机, 而且他们也不想了解。要想解决农业问题、发展壮大农业, 需要引导更多人关心农业、了解农业, 这才是推动农业发展的真正动力。为此, 美国FFA等组织投入大量精力和经费, 设计了各类农业专业课程、农场实地参观实践、农业技能学习比赛等项目, 帮助年轻人树立农业是重要基础的理念, 了解农业运作模式, 引导中小学生从小参与农业生产, 培养年轻一代产生对农业兴趣。

(2) 完善的农业教育推广体系和科技进步, 为农业发展提质增效。根据FFA的介绍, 美国为青少年设计了一套完善的农业教育体系, 将课堂/实验室教学 (情境学习) 、农业现场指导实践 (基于工作的学习) 和参加各类学生社团活动 (美国未来农民等) 等3方面学习有机结合, 帮助学生边学边做、边做边学, 学会谋生技能, 掌握服务社会的本领。在帮助学生了解农作物生产的科学、商业、技术和环境资源系统的同时, 帮助未来农民学习掌握财务规划、市场研判、成本控制、产品销售等本领, 为打造一个全面发展的未来农民提供全方位的技术支持。美国科学、合理、系统的农业“教、研、推”一体化模式, 成为推动农业科技创新进步, 助力农业经久不衰、全面高质量发展的强大动力。

(3) 政策和专项资金支持, 为现代农业可持续发展提供保障。随着农业产业的发展, 新一代没有农业背景的城市年轻人进入农村、投身农业成为一种趋势, 新一代农民比一般农场主更倾向进行有机种植、限制使用农药和化肥、多样化种植作物或养殖动物, 并能够通过互联网深入参与当地的粮食体系。为帮助新一代青年农民解决农业门槛高、资金需求大等难题, 美国制定了专项的政策和资金支持, 帮助青年农民免除助学贷款债务, 购置土地, 获得负担得起的贷款利率, 获取农作物保险以及学习现代耕作方法。使新老农民能够平稳交接, 实现农业可持续发展。通过不断修订美国农业法案, 将提升农业竞争力的政策性文件法律化, 已成为以农业法案为基础和中心, 1 000多部相关法律配套的, 比较完善的农业法律体系, 为农业可持续发展提供了全面保障。

3 结语

“农业兴、百业兴”“农民富、国家富”。习近平总书记指出, “中国要强, 农业必须强”。如何保障现代农业的可持续发展、推动乡村振兴战略顺利实施, 首先要营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围, 调动起亿万农民重农务农的积极性、主动性、创造性, 特别是要着力打造一支“懂农业、爱农民、爱农村”的优秀人才队伍。美国未来农民组织的相关做法和经验值得学习和借鉴。

——END

编者注：

• 本文转自：鲁超,韦正林.农业从娃娃抓起——从美国未来农民组织看美国经验[J].世界农业,2019(01):24-26.

• 参考文献、注释、英文摘要略，格式稍有调整

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