白山黑水曾跌宕，纬地经天自纵横——沉痛悼念原国家测绘局老领导李曦沐先生

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2017年1月31日，国家测绘地理信息局（原国家测绘局）老领导李曦沐先生与世长辞，享年95岁。

谨以此诗深切悼念：

暮年心事与谁同？万里征程步未停。

南渡负笈风雨里，北归弹洞战火中。

白山黑水曾跌宕，纬地经天自纵横。

聆诲音容萦不去，晓曦怅沐老梅红。

2017年2月2日

李曦沐先生生平简介

李曦沐，曾用名李晓。辽宁新宾县人，1922年生。1936年进入国立东北中山中学，后在战争烽火中辗转求学于国立二中、国立十四中。1941年考入西南联大历史系。1945年毕业之后回到东北，任职于黑龙江省委、辽宁省委，后出任国家建委副秘书长，国家测绘局局长，国家测绘局顾问。离休后居北京，享受副部级医疗待遇。

在位谋政 对测绘饱含深情

李曦沐于1982年4月担任国家测绘地理信息局（原国家测绘局）局长，当时的领导班子，除他以外，还有洪枫、刘丕、王增藩三位副局长和陈俊勇总工程师，共五人。

在他主持工作的一年中，领导班子团结一致，承袭原有的工作基础，在中央改革开放方针政策的指引下，大家齐心协力，办了许多事。其中比较重要值得提起的主要有如下几点：

第一，采取民主推荐的办法进行人事安排。当时局里是两级管理。局里给机关全体干部发票，动员大家写出自己推荐的处室负责人名单。大家填写得很认真，局领导班子按多数人的意见对各处室的负责人作了安排，还选派了两位同志去测绘科学研究所和地图出版社担任主要领导职务，对个别票数太少的原处级干部则另行安排了工作。大家对结果比较满意。这种做法当时还不多见，曾得到国家建委主任韩光同志的赞许。

第二，经过努力争取，保留了国家局的建制。局机关的人事做好安排以后，李曦沐去东北三省进行调研，回来后部里通知他说，国务院来文将国家测绘总局改为城乡建设环境保护部测绘局。这就意味着将领导和管理全国测绘工作的国家测绘总局变成了部内的一个职能局，在各省都已建有省测绘局，测绘系统已有了生产、教育、科研、出版等比较完整的组织体系的情况下，这样一改很难实现对全国测绘事业的领导和管理，工作将遇到极大的困难。当时的城乡建设环境保护部部长李锡铭也很同意这个看法，当即领李曦沐去找了国务院秘书长，申述不宜改变的理由，但立即被驳回。于是李曦沐又经由一位老同志介绍找到中央编制委员会主任，详细说明情况，申述理由。经过他们的工作，最终国务院从工作需要考虑，保留了国家测绘总局的建制，1982年9月改称国家测绘局，仍担负原有职责和工作任务。李曦沐说，这一波折的解决很重要，否则，上下对口，省局也会撤消改制，测绘事业的发展将极其困难，萎缩将很难避免。因为当时知道这件事情的人不多，问题又很快得到解决，因此他很少提及，今天回顾过去，才讲了这个过程。

第三，酝酿提出了测绘系统体制改革的方针。针对测绘系统如何适应改革开放的形势，局领导班子经过调研讨论，并注意总结汲取一些基层单位的实践经验，对过去体制的弊端有了明确的认识，对于改革的必要性和改革的方向也有了一致的看法。经过酝酿，提出了测绘系统要实现三个转变，即：从长期只注意本系统的纵向管理转向加强行业管理；从长期偏重具体生产业务的微观管理转向加强宏观管理；从长期完全依靠事业费开支，在分配上吃“大锅饭”，转向扩大服务领域、推行经济责任制，把生产单位从单纯生产型转为生产经营型，增强自我改造、自我发展的能力。这个指导思想的提出，为全系统的改革明确了方向，推动了改革的进展。

第四，未雨绸缪，及早谋划接班梯队的建设。李曦沐说，当时他考虑到自己已届花甲之年，转年就将退出一线，原来二把手洪枫同志也已经接近退休年龄，因此必须有一个接班的梯队，吸收优秀的年轻干部参加，做到后继有人。经与前任老局长王大钧同志商议，他很赞成这个想法，并推荐了一位年轻同志。经征求这位同志所在单位党政领导的意见，都说好。于是把这位同志调到局里，先在综合部门工作，以便熟悉全局。后来他果然担起了掌握全局的重任，在前任工作的基础上，求真务实，开拓进取，对测绘事业的发展作出了重要贡献。

第五，决定了几个建设方面的具体问题。一是决定将四川测绘局的测绘队伍从绵阳迁回成都。在三线建设时期四川局的测绘队伍安排驻在绵阳，因地处偏僻，交通不便，对外业务联系、技术交流、职工子女教育等问题都不好解决，不易稳定职工特别是技术人员队伍，因此四川局要求将在绵阳的队伍搬迁回成都。李曦沐征求分管生产业务工作到四川局做过调查并去过绵阳的洪枫副局长的意见，他认为川局所提问题都是事实，应该把绵阳的队伍迁回成都。局领导班子都赞成这个意见，并得到李锡铭部长的支持，于是同意了四川局的请示，拨给一定的经费支持，在川局领导班子特别是局长刘和地的积极努力下，很好地完成了搬迁任务。二是决定为长期艰苦奋斗的测绘职工建立一处休养的场所。当时北戴河已不允许进入，经河北省测绘局局长朱林克帮助交涉，以相当的代价，从河北省政府北戴河东山宾馆拨出一块地，建了国家测绘局北戴河休养院。三是用上届领导班子申请到的一笔经费，在车道沟建了一处职工宿舍。李曦沐说，上面几件事，只能说是他主持工作时和大家共同商议决定的，几项建设任务的完成则都是后来者努力的结果。

第六，管理地名工作。原来王大钧同志任中国地名委员会主任，中国地名委员会办公室由国家测绘局代管，王大钧卸任后，由建设部部长叶如棠接任，李曦沐任常务副主任，负责管理地名的日常工作。中国地名委员会此前从1979年开始组织开展了全国地名普查，收到了很大的效果，大体上摸清了地名的情况和存在的问题，基本上消除了一地多名、一名多地、地名命名违反政策等混乱现象，初步实现了地名的标准化。在对大陆地名进行普查清理的同时，还对沿海岛礁地名进行了普查。特别是广东省对南海诸岛的地名进行了普查和标准化处理，1982年中国地名委员会组织有关部门和专家对其结果审定，报国务院批准，确定了南海287个岛礁的标准名称，由新华社对外公布，再次宣示了我国的主权。越南虽有鼓噪，我未予置理。

第七，编辑《当代中国的测绘事业》。当时中央决定编辑出版《当代中国丛书》，《当代中国的测绘事业》是其中的一部。建设部把此书的编辑任务交给国家测绘局，指定由李曦沐任主编。考虑到当代中国的测绘工作是由国家测绘总局、总参测绘局和各部委测绘部门共同完成的，所以由两局共同组成编委会和编辑部，由两局老新领导李廷赞、刘良、喻沧、张国威任副主编。两局和其他部门的同志团结合作，齐心协力，历时四年完成了编辑任务。

在2009年接受记者采访时，李曦沐曾一再表示，自己任职时间短，做的工作有限，上述这些工作都是领导班子共同承担的，不少事情是在几届领导班子领导下共同完成的，成绩是大家一起努力的成果。他特别对于和他共事的好同志副局长洪枫同志积劳成疾，在任内逝世，感到十分遗憾和惋惜。

在谈到新中国成立60年来特别是近些年测绘工作的成就时，李曦沐非常高兴地说：自己虽然离职已久，很多具体情况不了解，但从总体和大局上看，这些年测绘事业确实变化很大。一是测绘技术实现了历史性的跨越，从传统的测绘技术体系转变到数字化的测绘技术体系，使测绘这个技术性很强的工作发生了质的飞跃，这是很大的成绩。二是测绘事业实现了法制化管理，建立了以《中华人民共和国测绘法 》为核心的测绘法律法规体系，测绘管理取得了很大的进步。三是测绘管理体系得到延伸。从前只是管到省，后来发展到地市，测绘法修订后延伸到县，形成了比较完整的测绘管理体系，测绘管理有了比较完善的组织保障。四是测绘的社会影响空前扩大。过去测绘是埋头苦干默默无闻，“走在龙头，排在龙尾”，这些年经过对国测一大队和刘先林的先进事迹、珠峰测量，以及测绘在南极科考、抗震救灾、抗洪救灾中发挥作用等事迹的宣传，测绘已广为人知，测绘的影响越来越大，我国测绘的国际地位也有明显提高。以上几大变化都是他以后几届领导班子和全系统职工共同努力的结果，令人振奋。测绘报也起了很好的作用，功不可没。

李曦沐深有感情地说，自己虽然在测绘局工作时间不长，但是一生工作的最后一站落脚到测绘局，转眼已是27年。在此期间，和测绘系统的同志结下了工作缘，结下了文字缘，结下了友谊。同测绘系统的同志相处，感到测绘人很朴实，很敬业，很能吃苦，很热爱自己的事业，有的老测绘是父一辈、子一辈地从事这项工作，很令人感动。“热爱祖国，忠诚事业，艰苦奋斗，无私奉献”这几句话确实很真切地概括了测绘精神。愿我国的测绘工作者永远坚持和发扬这种非常可贵的精神，不断取得新的更大的成就！

李曦沐先生千古！

本文根据《中国测绘报》“革命人永远年轻——李曦沐”（作者：宁静慧）等网络资料改编，版权归原作者和刊载媒体所有。

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