2016年国际生态环境领域发展态势概览
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《巴黎协定》于2016年11月4日正式生效,成为历史上批约生效最快的国际条约之一。国际社会陆续开始制定更加切实有效的气候变化行动方案。
在能源结构调整方面,国际可再生能源机构发布可再生能源发展行动方案,以实现到2030年可再生能源的比例翻一番的目标;美国2016年9月发布海上风电战略,并资助研究减少天然气基础设施的甲烷排放;英国于2016年1月宣布资助7500万英镑用于汽车行业的低碳、新能源技术研发项目。在相关政策布局方面,2016年4月,世界银行发布全球气候变化行动计划,提出将围绕政策和制度改革、资源利用、扩大气候行动、调整机构合作的内部流程4个优先领域开展工作;欧盟于2016年4月资助开展应对极端天气和自然灾害的气候适应项目;5月,世界资源研究所分析了减缓、适应、减灾、资金关键要素对推进《巴黎协定》实施的作用。在国家或地区层面,美国8月制定了中大型发动机和车辆减少温室气体排放相关标准,并与加拿大和墨西哥签署气候变化与能源合作备忘录,加拿大安大略省6月制定五年气候行动计划,从交通、建筑和房屋、土地规划、工业与商业、农业和林业等行业领域进行规划。
(2)全球增温停滞现象及其原因研究
自1998年全球平均地表温度升高趋势出现明显减缓以来,关于全球增温“停滞”的研究一直是科学界的研究热点与关注焦点,争论主要围绕全球增温停滞是否确实发生、引起全球增温停滞的原因、全球增温停滞的持续时间展开。
关于增温停滞是否确实发生,仍存在争议。2016年2月加拿大维多利亚大学的研究根据最近修正和更新的地球表面温度数据支持全球变暖出现减缓的结论。而2016年3月美国遥感领域研究人员认为卫星轨道漂移引发了温度测量误差,对卫星数据进行修正后增温停滞现象会减弱。
海洋对全球增温停滞有重要影响。2016年7月,日本东京大学、美国加利福尼亚大学研究表明热带太平洋是影响全球变暖速率的关键因子,决定增温速率的加速与减缓,并影响增温停滞期的起始与终止;2016年8月美国亚利桑那大学和国家航空航天局(NASA)研究表明太平洋能够解释全球平均地表温度的增温减缓达0.16℃。
除以上两个原因之外,2016年9月,英国雷丁大学的研究揭示了非CO2温室气体减排对全球增温减缓具有显著贡献,达28%~25%。
关于增温停滞的持续时间,英国气象局指出气候变暖暂停期再持续5年的概率高达25%;爱丁堡大学研究预测不会超过10年;加拿大研究预测在2020年之前结束。2016年7月,英国南安普顿大学研究指出随着温度升高,到2100年全球变暖停滞现象将消失。
(1)海洋环境中的塑料污染研究
(1)海洋环境中的塑料污染研究
海洋塑料垃圾污染研究取得进一步认识。英国帝国理工学院的科研人员绘制了世界海洋中漂浮的塑料微粒地图,指出中国和东南亚地区是最大的塑料垃圾输出地区,中国沿海和印度尼西亚群岛是最佳的塑料垃圾清除位置。美国特拉华大学等机构的研究人员指出,由于海浪、洋流产生的湍流能携带塑料进入深海,因而海洋中的实际塑料数量可能远高于之前研究测量的数量。
海洋塑料垃圾污染的防治政策和行动也受到重视。2016年1月,世界经济论坛和英国艾伦-麦克阿瑟基金会发布《新的塑料经济:重新思考塑料的未来》报告,为全球有效利用塑料提供了行动策略。2016年10月,联合国环境规划署(UNEP)发布《海洋垃圾立法》报告建议,各个洲与各区域根据自身情况,采取全面、系统的方法来管理海洋垃圾,并采取更为严厉的措施来减少海洋垃圾。2016年10月24日,欧洲环境政策研究所(IEEP)发布报告,为解决海洋塑料垃圾提供建议,以促进欧盟制定强有力的政策,并将海洋垃圾纳入循环经济议程中。2016年12月,联合国《生物多样性公约》秘书处发布报告,呼吁各国尽快制定措施防治海洋垃圾污染。
(2)空气污染对健康影响评估
根据世界卫生组织(WHO)发布的报告,2014年全球92%的人口呼吸的空气质量水平超过了《世界卫生组织环境空气质量指南》的限值。一项中美联合研究首次在国家和省级层面对中国燃煤和其他主要空气污染源所致的疾病负担进行了综合评估,指出燃煤是空气污染造成的健康影响的单一最大来源。2016年1月,OECD发布报告,对空气污染发病率成本进行了评估,指出全球空气环境污染是导致众多疾病和过早死亡的一个主要决定因素。
在空气污染造成的健康成本评估方面。2010年,中国室外空气污染对健康影响的社会成本达1.7万亿美元。2016年9月,世界银行与美国华盛顿大学健康指标与评估研究所联合发布报告,估算了因空气污染导致过早死亡的经济成本,指出空气污染导致全球福祉损失达5.11万亿美元。
(1)极端事件归因科学
过去10年内,科研人员对极端事件归因的研究兴趣和研究活动急剧增加。众多研究表明,人为因素导致的气候变化是诱发极端事件的重要原因。
2016年3月11日,美国国家科学院报告指出,人类活动导致的天气变化影响了某些极端事件的强度和频率。据统计,在过去4年中,《美国气象学会公报》(BAMS)特刊已经发表的79篇有关极端事件归因的文章中,约1/2文章的研究结果表明,人为气候变化明显影响了许多极端事件的频率和强度。另外,比利时灾难流行病学研究中心等机构的联合研究、美国国会预算办公室(CBO)和亚洲开发银行(ADB)报告以及其他相关研究成果等,也支持了人为气候变化导致自然灾害与极端天气事件的观点,并指出未来超级飓风的破坏力会大幅提高,全球气候变化加剧了暴雨的剧烈程度并且增加了洪水灾害的风险,湿润地区的降水将继续增加。
(2)《仙台减灾框架》后续行动
2015年第三届世界减灾大会上通过的《仙台减灾框架》为未来15年全球减灾行动提供了指导,2016年一些国家和国际机构陆续依据《仙台减灾框架》制定相关减灾计划。
2016年6月2日,联合国发布减少灾害风险提高恢复力的行动计划,提出3条承诺及10个预期结果,确保顺利实施《仙台减灾框架》,以风险指引和综合的方式实现可持续发展。2016年6月16日,欧盟委员会发布《仙台减灾框架》行动计划,对应《仙台减灾框架》的4个优先行动领域,提出4个关键领域和相应的实施重点。2016年6月1日,印度发布该国历史上首部《国家灾害管理计划》,依据《仙台减灾框架》的4大重点主题,规定了各级政府灾害管理活动的角色和职责。
中国科学院兰州文献情报中心
中国科学院资源环境科学信息中心
中国科学院西北环境生态资源研究院
曲建升 王金平 曾静静 熊永兰 裴惠娟 董利苹 廖琴 吴秀平 王宝 李恒吉 刘燕飞 宋晓谕
供稿
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