国家海洋局全面推进海洋防灾减灾体制机制改革

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近日，国家海洋局出台《贯彻落实〈中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见〉工作方案》，全面落实《意见》要求，针对当前海洋防灾减灾工作面临的主要问题，提出了工作目标和健全体制机制等主要措施。

海洋防灾减灾是我国海洋事业发展的重要基础性工作，也是国家综合减灾体系的重要组成部分。全面做好海洋防灾减灾工作，对于支撑海洋强国建设、保障沿海地区经济社会可持续发展具有重大意义。

《方案》提出的目标是，持续推进海洋观测监测站网建设，完善海洋灾害预报预警和减灾体系。到2019年，完成以县为单位的海洋灾害风险评估和区划，划定海洋灾害重点防御区，建立沿海大型工程海洋灾害风险评估机制，开展风险与减灾能力调查及隐患排查治理。到2020年，建成布局合理、体系完整的全球海洋立体观（监）测业务网络，形成完全覆盖我国管辖海域、大洋和极地重点关注区的业务化灾害观（监）测能力，不断提升精细化海洋预报能力和灾害风险预警能力。

《方案》明确，要采取完善法规制度、健全体制机制、加强能力建设、强化监督检查等措施，全面推进海洋防灾减灾业务发展。

推进海洋灾害防御立法，制修订《海洋观测预报管理条例》配套制度，加强《海洋灾害防御条例》立法研究；加强海洋防灾减灾标准体系建设，实施“标准化+海洋防灾减灾”专项工程；实施海洋防灾减灾应急预案动态化管理，在国家和地方层面制修订各类应急预案，形成纵向到底、横向到边的海洋灾害应急预案体系。

建立中央和地方相结合的跨部门协调机制，推动跨部门信息和资源共享；健全海洋防灾减灾业务化体系，统筹、优化业务流程；完善社会力量和市场参与机制，推进海洋灾害保险试点工作。

强化灾害风险防范，开展以县为单位的海洋灾害风险评估，制作发布海洋灾害综合风险指数等公共产品；推动灾害风险防范成果应用，将海洋防灾减灾纳入沿海各级国民经济和社会发展总体规划；提升观测监测能力，建设全球海洋立体观测网，推进“一站多能”“一中心多基地”建设；建立海洋观测监测数据共享平台，实现国家与地方数据传输网互联互通；提升预报预警能力，开展以县为单元的城市预报试点和中国近海网格化预报；提升应急处置和调查评估能力，建设海洋灾害应急设备库，建立海洋灾情统计制度；加强海洋气候变化监测和评估，出台《海洋与气候变化国家评估报告》；加强信息化和科技支撑能力，加大科技成果转化力度；强化基层减灾和海洋防灾减灾宣传教育，推进海洋减灾综合示范区及示范社区建设，创建若干海洋防灾减灾宣传教育基地；积极推进海洋防灾减灾国际合作，推动我国海洋防灾减灾科技和标准“走出去”。

加强监督检查，将海洋防灾减灾相关工作列入海洋督察事项，对在重大海洋灾害应对中失职渎职的，依法依纪追究责任。

来源：中国海洋报（版权归原文作者及刊载媒体所有）

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编辑：李秀娟

审核：韩    磊    付    航

指导：万剑华教授(微信号wjh18266613129)