国新办举行北斗系统开通五周年有关情况新闻发布会
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（北斗访谈讯）国务院新闻办公室于2017年12月27日（星期三）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，邀请到了中国卫星导航系统管理办公室主任、北斗卫星导航系统发言人冉承其，交通运输部综合规划司负责人彭思义介绍北斗系统开通五周年有关情况，并答记者问。以下是新闻现场：
国新办新闻局局长、新闻发言人胡凯红（元绍达 摄）
胡凯红:
女士们、先生们，大家上午好。欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。五年前的今天，也就是2012年的12月27号，国务院新闻办举行新闻发布会宣布中国北斗卫星导航系统开始提供服务。五年过去了，北斗系统运行地怎么样，效果怎么样，大家都很关注。今天很高兴请来了中国卫星导航系统管理办公室主任、北斗卫星导航系统发言人冉承其先生，交通运输部综合规划司负责人彭思义先生。请他们向大家介绍这五年北斗系统的运行情况，并就大家感兴趣的问题回答提问。
下面先请冉主任作介绍。
2017-12-27 10:02:11
中国卫星导航系统管理办公室主任、北斗卫星导航系统发言人冉承其（元绍达 摄）
冉承其:
女士们、先生们，各位媒体朋友们：
大家上午好。在全国人民深入学习党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想之际，我们迎来了北斗系统开通五周年。五年来，北斗能力不断增强，应用产业呈现快速发展，国际合作成为国家名片。
下面，我从三个方面介绍有关情况。
一、北斗系统建设与运行
北斗系统立足国情富有特色，国际首创混合星座设计，开创导航定位、短报文通信、差分增强融合技术体制，荣获2016年国家科技进步特等奖，入选2017年世界互联网大会领先科技成果。
北斗二号性能稳中有升。五年来，系统连续稳定运行，定位精度由10米提升至6米。增加4颗备份卫星，2颗已发射入轨。建设北斗地基增强系统，形成全国“一张网”，可提供实时厘米级高精度服务。建成全球连续监测评估系统，具备对北斗、GPS、格洛纳斯、伽利略四大系统监测评估能力。
北斗三号组网拉开大幕。继承北斗特色，对标世界一流，增加星间链路、全球搜索救援等新功能，播发性能更优的导航信号。发射5颗试验卫星，星载原子钟天稳定度达E-15量级，定位精度2.5至5米，较北斗二号提升1至2倍。同步开展北斗星基增强系统建设。2017年11月5日，首批组网双星成功发射。这里，我向大家展示，卫星播发的B1C和B2a两个互操作新信号图形（展示图板）。今天，正式发布B1C和B2a信号接口控制文件（1.0版），北斗官方网站将同步上线。
2017-12-27 10:09:54
二、北斗应用与产业化
已形成北斗完整产业链，北斗在国家安全和重点领域标配化使用，在大众消费领域规模化应用，正在催生“北斗+”融合应用新模式。
北斗基础产品实现历史性跨越。五年前，国内没有一片国产北斗芯片。现如今，已有坚强的“北斗芯”。国产北斗芯片实现规模化应用，工艺由0.35微米提升到28纳米，最低单片价格仅6元人民币，总体性能达到甚至优于国际同类产品。目前，国产北斗芯片累计销量突破5000万片，高精度OEM板和接收机天线已分别占国内市场份额30%和90%。
行业区域应用显现规模化效益。五年前，国内基本使用国外卫星导航系统。现如今，北斗已在公安、交通、渔业、电力、林业、减灾等行业得到广泛使用，正服务于智慧城市建设和社会治理。480万辆营运车辆上线，建成全球最大的北斗车联 41 39192 41 16160 0 0 8457 0 0:00:04 0:00:01 0:00:03 8456平台，相比2012年，2016年道路运输重大事故率和人员伤亡率均下降近50%。公安出警时间缩短近20%，突发重大灾情上报时间缩短至1小时内，应急救援响应效率提升2倍。全国4万余艘渔船安装北斗，累计救助渔民超过1万人，已成为渔民的海上保护神。基于北斗的高精度服务，已用于精细农业、危房监测、无人驾驶等领域。
大众应用触手可及。五年来，北斗由“高大上”转为“接地气”，日益走近百姓生活。世界主流手机芯片大都支持北斗，国内销售的智能手机北斗正成为标配。共享单车配装北斗实现精细管理。支持北斗的手表、手环、学生卡，更加方便和保护人们日常生活。以北京为例，33500辆出租车、21000辆公交车安装北斗，实现北斗定位全覆盖；1500辆物流货车及19000名配送员，使用北斗终端和手环接入物流云平台，实现实时调度。
北斗融合互联网催生新业态。五年来，共发布6版信号接口控制文件和1版服务性能规范。国内从业企业超过1万4千家，从业人员超过45万。国内卫星导航产业年产值年均增长率超过15%，2016年突破2118亿元，北斗贡献率超过70%，预计2017年超过2500亿元，北斗贡献率可达80%。2016年发布《中国北斗卫星导航系统》白皮书，启动《中华人民共和国卫星导航条例》编制。成立国家北斗卫星导航标准化技术委员会。形成国家主流媒体、北斗官网官微多方参与的立体宣传体系。北斗与互联网、云计算、大数据融合，建成高精度时空信息云服务平台，推出全球首个支持北斗的加速辅助定位系统，服务覆盖200余个国家和地区，用户突破1亿，日服务达2亿次。
2017-12-27 10:10:09
三、北斗国际合作与交流
中国的北斗，世界的北斗。北斗已走出国门，正加速融入世界。
全面开展大国合作。成立中俄卫星导航合作项委会，中美、中欧卫星导航合作工作组。开通中俄卫星导航联合监测平台，与美、俄分别签署系统兼容与互操作联合声明，为多系统实现共赢，全球用户享受更加高效可靠服务作出中国贡献。
广泛参与多边合作。积极参与联合国全球卫星导航系统国际委员会，2012年主办第七届大会，2018年将主办第十三届大会。中国卫星导航学术年会连续举办八届，年度参会人数逾3000人。北斗已加入国际民航、国际海事、3GPP移动通信三大国际组织，北斗还将为全球提供免费搜索救援服务。
积极推动服务世界。与南亚、中亚、东盟、阿盟、非洲等国家和组织建立合作机制，举办“北斗亚太行”、“北斗东盟行”、中阿北斗合作论坛、中沙卫星导航研讨会等系列活动，加强技术交流和人才培养，服务“一带一路”国家和地区。
“天上好用，地上用好”，北斗发展步入新时代。北斗二号持续稳定运行，北斗三号2018年底，建成基本系统；2020年底，建成世界一流的全球系统。在此基础上，加快构建基于北斗的国家综合定位、导航、授时体系。北斗将以崭新姿态、更强能力、更好服务，造福人类，服务全球。
下面，我和我的同事愿意回答大家的问题。谢谢！
2017-12-27 10:20:42
胡凯红:
谢谢冉主任，下面开始提问。提问之前，请先通报下所代表的新闻机构。
2017-12-27 10:22:04
路透社记者提问（元绍达 摄）
路透社记者:
请问与美国和欧洲的卫星导航系统相比，北斗系统有哪些特别之处，北斗现在的水平怎么样。刚才您在开场介绍中也提到了“一带一路”，在“一带一路”沿线国家北斗的覆盖情况怎么样，北斗又在其中发挥了怎样的作用？谢谢。
2017-12-27 10:24:31
冉承其:
关于北斗和其他卫星导航系统的比较来看，现在全世界有四大全球卫星导航系统，美国的GPS、俄罗斯的格洛纳斯、欧洲伽利略和中国的北斗，这四个都在或者正在提供全球的服务。作为中国的北斗来讲，我在前面介绍也讲到了，我们采取的是“继承和创新融合的技术体制”，中国北斗的技术机制不完全等同于其他三大系统，其他三大系统所具有的技术体制或者优势北斗都具备。在此之外，我们还保留了原来北斗一号具有的短报文和位置报告服务能力。所以除了北斗的特点和优势之外，本身我们跟其他系统的服务性能相当。我们在2020年要建成一流的系统，所谓一流就是在性能服务水平上要达到国际先进水平。第二个特点，我们继续保留北斗一号系统的位置报告和短报文服务，位置报告和短报文服务是其他系统不具备的，在中国和地区已经提供服务，并发挥了越来越重要的作用。所以，北斗是第一个也是目前唯一把通信和导航很好融合起来的系统。
我刚才前面也讲到，从应用层面来讲，比如在渔业领域的应用，现在中国大部分渔船都加上了北斗终端，由于北斗具有位置报告和短报文服务，我们就很好的把渔船应用和管理结合起来。2003年北斗系统向渔船开放以后，累计抢救渔民超过1万人，渔民经常说“北斗是渔民的海上保护神”。
2017-12-27 10:26:11
北斗另外一个特色来讲就是北斗的高精度服务，这也是我们中国自主创新的理念，我们在中国境内建设了基于北斗的高精度“一张网”，这张“网”在今年上半年已经基本上具备提供服务的能力，初始的服务能力可以提供米级、分米级的高精度服务，在某些局部区域已经实现了厘米级的高精度服务。高精度的服务会带来整个传统位置导航服务的革命性变化。举个例子，很多人用车辆载导航仪在普通导航的时候往往容易出错，但如果用了高精度导航，你不需要自己操心，即使是一个路痴也可以享受北斗高精度服务。又比如高精度服务应用在消防上，可以让消防赢得抢救最后的“宝贵一百米”，或者是“灭火黄金一分钟”。所以，高精度的服务正在中国境内成为一种像水电一样的公共服务。这是关于北斗的另外一个特色。
关于“一带一路”的考虑，我们为什么要把“一带一路”作为优先考虑。第一，“一带一路”是中国政府的国家倡议，作为北斗系统来讲，既是中国的，也是世界的，我们要为世界做出更多的贡献。“一带一路”是我们优先考虑的重要覆盖区域。我们在北斗三号建设的过程中，就特别把“一带一路”优先服务作为重要的考虑，所以在方案论证和发射组网计划的优化过程中，就优先考虑“一带一路”的实施。所以在2018年底要发射18颗左右的卫星，可以优先为“一带一路”国家和地区提供服务。这个服务是与现在的北斗系统已经具备的服务能力是相当的，并且还要进一步提高。同时，向“一带一路”国家和地区提供更多的人才培养和技术交流，以及中国已有成熟应用方案的推广使用。谢谢。
2017-12-27 10:30:50
中新社记者提问（赵一帆 摄）
中新社记者:
刚刚冉承其主任提到了北斗现在有了非常广泛的应用领域，其中在交通方面的应用成果还是比较显著和突出的，能否请您具体介绍相关情况。
2017-12-27 10:31:26
冉承其:
这个问题请彭司长来回答，他更权威。
2017-12-27 10:33:00
交通运输部综合规划司负责人彭思义（元绍达 摄）
彭思义:
很高兴回答交通应用北斗的问题。北斗是全球定位系统，交通是一个需要移动服务的行业，不管是人的出行还是物流监控，可以说和北斗有天然的联系。所以，交通运输部高度重视北斗应用。我们的杨传堂书记、李小鹏部长都非常重视这件事，在交通运输部内部成立了北斗应用领导小组，我们一把手李小鹏部长亲自担任组长。国家铁路局、中国民航局、国家邮政局相关领导担任副组长，这样就建立了一个在行业内应用推进北斗的领导机制。应该说从北斗对外服务开始，我们就一直跟着，在行业推广应用北斗。这么多年来，特别是最近的五年，简单归纳一下主要是三个方面，取得了比较显著的进展和成效。
第一，我们有了北斗行业应用的专项规划。这个规划是中长期的战略部署和安排，分阶段提出了北斗在交通整个运输行业应用的目标和重点任务。同时，覆盖到所有的运输方式，包括铁路、水路、公路、民航、邮政，整个大交通的各个领域。
第二，刚才冉主任在发布的时候也介绍到，交通运输行业在道路运输领域对危险品车、大客车、班线客车都安装了北斗终端，大概有480万辆。通过这五年的运行，对我们的安全监管、安全运行起到了非常重要的保障作用，冉主任刚才也提到了事故率大大降低。同时，政府对安全监管的精准服务、精准监管水平都提升了。同时还推广了40万部北斗遇险报警手机，所有的交通运输公务船都加装了北斗终端，并在所有沿海地区建设部署了北斗差分增强站点。
2017-12-27 10:36:22
第三，我们在北斗的国际化方面，交通运输部在国际海事组织的框架下，推动北斗系统获得了国际海事组织的认可。同时，在国际搜救卫星组织中推进了北斗中轨卫星搭载搜救荷载的技术并获得认可，下一步将推动北斗进入国际民航组织和其他国际组织，以及相关的国际标准体系，不断推进北斗的国际化水平，配合北斗全球系统组网的完成。
具体的情况因为时间关系我就不再一一展开介绍，感兴趣的朋友可以到交通运输部来或者登录交通部网站跟我们交流。谢谢大家。
2017-12-27 10:40:16
中央人民广播电台记者提问（赵一帆 摄）
中央人民广播电台记者:
我们注意到在今年11月，中美已经签署了北斗与GPS信号兼容与互操作联合声明。这个声明意味着什么？另外北斗卫星导航系统与GPS兼容协调都包括哪些方面？北斗系统与GPS系统兼容与互操作又会给全球用户带来哪些好处？谢谢。
2017-12-27 10:45:33
冉承其:
这个问题我先讲讲什么叫兼容与互操作，看似是比较专业的词，但通俗来讲就是共处共用。大家可以想象，首先就是要解决和平共处，所以系统的兼容和互操作在2014年的时候，我们中国卫星导航系统管理办公室和美国的国务院空间和先进技术办公室开展了双方合作会谈，兼容与互操作是我们其中的一个方面。另外我们还有在民用应用方面的合作，以及在监测评估方面的合作。当然兼容和互操作是我们双方最重要的话题。经过三年多专家层面、管理层面的沟通协调，我们现在完全达成一致。系统层面的问题，两个系统在国际电联的框架下已经全面实现了兼容，两个系统之间可以互不干扰，和平共处。共用是我们通过在信号层面、终端层面、技术层面的协调沟通达成了一致，可以带来双方两个系统的共用，共用对普通用户来讲，在不太增加成本或者基本不增加成本的情况下，可以同时使用北斗和GPS两个卫星导航系统。带来的好处大家也能够理解。所以通过双方系统兼容与互操作合作，不仅解决了干扰问题，还带来更好的应用，实现了“1+1>2”的效果，系统间实现了双赢，广大用户实现了多赢。这也是我们在联合国框架下，联合国主导的各大系统之间方向性的问题，双方各大系统都在推进系统间的兼容和互操作。另外，从2014年开始，中俄之间也建立了双方合作机制，我们成立了重大项目委员会，把兼容和互操作也作为非常重要的议题。2015年，我们中俄双方就达成了北斗和格洛纳斯系统的兼容和互操作，跟伽利略系统也正在协调。我们大家可以乐见，在未来的某一天北斗和其他系统都可以兼容，北斗的用户使用其他卫星导航系统，在天上一百多颗卫星的照耀下，卫星导航的应用一定会更好，大家享受的服务也一定会更舒畅。谢谢大家。
2017-12-27 10:50:37
解放军报记者提问（赵一帆 摄）
解放军报记者:
第一，北斗系统作为军民融合的典范，孙老曾说“北斗既要天上好用，又要地上用好”，在推进北斗拓展更加广泛民用市场的时候，北斗现在能否说已经用好，离用好还有多远的距离？第二，国土资源“十三五”科技发展规划当中提出战略科技新格局要向深地、深海、深空发展，对于我们北斗来说，必然要建立一个全方位的定位导航授时PNT服务体系，现在是否正在建设，未来的规划是怎样的？谢谢。
2017-12-27 11:00:54
冉承其:
关于应用的问题，“天上好用，地上用好”，是我们孙家栋老总倡导的，也是北斗人践行的。整个应用情况我在前面的介绍里已经讲到了，两句话：一是北斗的应用取得突破性进展，但是北斗后面的工作还很艰巨。突破性的进展，比如北斗产业链从芯片到终端、到制造业、到服务已经完全打通，芯片甚至比国际上最好的芯片也不差，这是完全立足中国企业自主的技术实现的，并且性价比都居于国际领先水平。中国是传统的制造业大国，我们在传统的终端制造业具有强大的优势。另外，北斗的应用对中国来讲，有很多非常创新的应用，就是特别早的把北斗和云计算、大数据、互联网进行了融合，实现了“北斗+互联网”新的产业模式，这种模式在国际上也是领先的。包括我刚才讲到的取得的产值，比如2016年是2118亿，我们2017年预计是2500亿。乐观估计，2020年达到4000亿。从这个角度来讲，产业的发展、基础的技术都取得了很大进展，都很乐观。但从中国的北斗、世界的北斗来看，有很长的路要走。北斗在全世界的应用覆盖还有很大的差距，我们希望中国能作出更多贡献，特别是为“一带一路”国家和地区，我们愿意把技术、产品和人才，甚至更好的中国方案推荐给“一带一路”的国家和地区。所以我们希望举全社会之力，大家一起努力，推动北斗拓展应用。
2017-12-27 11:06:42
冉承其:
另外，随着中国制造2025的到来，以及互联网技术和信息技术的发展，以及人工智能技术的到来，北斗有更加广阔的发展前景。我们也希望借助信息技术的巨大发展，让北斗发展的更快。
第二，关于整个国家PNT体系构建问题。卫星导航毕竟只是一种手段，而时空信息基础对一个国家来讲是最重要的基础设施之一。怎么构建一个更好的时空信息，这是我们需要深入研究的。所以，我们国内的专家深入研究，论证提出构建“空、天、地、海”，也就是说，我们能想到的深空、地面、海洋、室内，全覆盖多种技术手段融合的国家定位导航授时体系，我们叫“空天地海覆盖的新技术新时空体系”，这是我们要构建的。还有几个特点，无缝覆盖、精准统一、安全可信，还要高效便捷。还要与云计算、互联网、大数据深度融合，构建技术体系。我们最终是要与万物互联、万物智能相联系的新时空服务体系。随着这三个体系的发展和拓展，以北斗为核心的中国PNT体系，一定会成为这里面核心的基础设施，一定是无时不在，无处不有，这个计划将在2030年全面建成。
2017-12-27 11:17:11
香港商业电台记者提问（元绍达 摄）
香港商业电台记者:
国家现在正在研发无人车技术，北斗导航系统在无人车测试或者之后的应用下,会扮演什么样的角色？可以如何帮助无人车的发展，会不会也可以把无人车的技术带到其他的国家去？谢谢。
2017-12-27 11:28:07
冉承其:
关于无人车，其实以前叫无人车，现在大家都叫网络车。随着各种技术的融合发展，包括导航在内的技术已经越来越深入到网络汽车的发展过程中。在这几年的发展过程中，我也了解到国内有很多企业,在无人驾驶方面已经把北斗和北斗的高精度服务作为一个核心的技术参与到整个系统研发过程中，无人车也好、网络车也好,不仅仅是依赖卫星导航的技术，还有很多其他综合的技术，如互联网技术、激光雷达技术等等。但是卫星导航为主的高精度，包括北斗的高精度服务一定是这里面最基础、最核心的。所以国内的企业已经开始在无人驾驶汽车上进行测试，比如路测等等，所以我们也非常乐观的希望看到无人驾驶技术尽快商用，我们希望这种技术更快的推向国际，与全世界分享。谢谢。
2017-12-27 11:38:45
胡凯红:
今天的发布会到此结束，谢谢冉主任，谢谢彭司长，谢谢各位。
2017-12-27 11:40:13
来源：北斗访谈（版权归原作者及刊载媒体所有）
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编辑 /王怡波 审核 / 范芷睿
指导：万剑华教授(微信号wjh18266613129)