红色军事家与地理地图的故事之七十：毛泽东批准成立军委测绘局
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1947年3月，转战陕北的毛泽东在窑洞中看地图（来自互联网）
毛泽东批准成立军委测绘局
作者：老村长
2020年5月11日于北京
人民军队的测绘工作，是从1927年8月1日南昌起义开始的。创建初期，人民军队没有专门的测绘机构和专职的测绘人员，所需地图资料主要靠搜集和缴获，部队行军作战所用地形略图或路线图大多由指挥员亲自绘。
随着红军队伍的壮大和战争形势的发展，对测绘保障的需求急剧增加，急需培养专业测绘人员和建立测绘保障队伍。为此，红军自1932年起开始了测绘培训工作，1933年5月红军总司令部成立了地图科。这是人民军队最初的测绘机构。
适应土地革命战争、抗日战争和解放战争的需要，人民军队测绘机构不断健全，测绘队伍也不断扩大，到新中国成立初期全军共有测绘人员3800余人（含解放战争后期接收的国民党军测绘人员），主要分布在东北、华北、华东、中南、西南和西北六大军区。
但是，各军区测绘机构名称不一、人数不等、人员素质参差不齐，全军测绘工作也没有实行统一领导，各级测绘机构和测绘人员相对独立地完成随军作战测绘保障任务。
1949年3月，朱德在北平西郊机场检阅部队（来自互联网）
早在解放战争后期，军委作战部就考虑到全国解放后，将全面展开国防建设和经济建设，势必展开大规模的全国基础测绘，于1949年1月向军委提出了成立全军测绘工作领导机构的建议。6月，专门抽调东北军区司令部地图科科长、测绘学校副校长蒲锡文，率调查组赴华东军区和第二、第三野战军等单位进行专题调研，于7月5日向军委作战部呈报了调查报告。9月，军委作战部正式向中央军委呈报了成立测绘局的请示。
1949年10月1日，中华人民共和国成立。12月2日，中央军委副主席朱德主持召开军委工作会议，研究决定成立测绘局，以统筹全军的测绘工作，并拟调蒲锡文负责筹建。
军委测绘局副局长蒲锡文（来自《中国人民解放军测绘历史资料》）
毛泽东在领导中国革命战争实践中，高度重视地理的研究与运用，在其军事著作和历次战役的作战指导方针文电中，对革命根据地建设、武装斗争和战争、战役行动等与地理的关系，以及测绘和地图在战争中的重要地位作用等，都作了极其精辟的论述，还经常亲自勘察地形，巧用地形，谋兵布阵，深知成立全军测绘工作领导机构的迫切性和重要性。1950年2月6日，毛泽东在军委工作会议纪要上作出批示，同意成立军委测绘局。
2月7日，负责测绘局筹建工作的蒲锡文，根据全军测绘人员、装备情况和工作需要，向中央军委提出了测绘局工作大纲、组织系统表及军区测绘业务范围的建议。朱德对拟建测绘局机构的规模作出了批示。
2月13日，中央军委致电各军区、各野战军：“军委决定成立测绘局，以统筹全军测绘事宜，建制上隶属作战部，并任命蒲锡文为军委测绘局副局长”。同日，军委作战部批准测绘局组织系统表、各部门工作纲要和职责。
1950年5月11日，军委作战部测绘局成立大会合影（来自《中国人民解放军测绘历史资料》）
1950年5月11日，中华人民共和国中央人民政府人民革命军事委员会作战部测绘局（简称军委测绘局）成立大会在北京召开。会上，副局长蒲锡文（主持工作）主持会议并致开幕词，军委作战部部长李涛讲话。
李涛讲话中，明确测绘局以测绘兵要地图为主要任务；指出测绘工作是国防与经济建设的一部分，与军事、政治、经济、文化、交通、建设都有密切关系，不是一个简单的技术问题，而是一项政治任务；强调中国辽阔广大，测绘工作是相当艰巨的工程；要求要团结起来、努力学习、吸纳测绘人才和筹措仪器资料、培养测绘人员。
1949年2月，华北军区司令部制图科部分人员合影（来自《中国人民解放军测绘历史资料》）
根据军委作战部批示，军委测绘局机关以华北军区司令部制图科和军委作战部一局兵要地志科为基础组建，设办公室、测绘研究处（下设测绘教育科、兵要地志科和测绘资料科）、军事图书制印管理处（下设绘图科、印刷科和2个印刷厂）和总图库、总务科、材料科，共有433人。
军委测绘局成立后，即着手研究制定测绘工作指导方针、建立测绘工作制度和制定各部门的工作职责，组建直属测绘部队，展开测绘技术规范制定、测绘基准建立、测绘人才培养、测绘仪器的筹措、测绘资料的收集等工作，制订测绘全国军用地形图的计划，并于1951年组织直属测绘部队开展东部国防地带测绘的试测工作。
1950年6月，第一次全军测绘工作会议代表合影（来自《中国人民解放军测绘历史资料》）
新中国成立之初，由于中央政府没有设立测绘机构，军委测绘局既要承担繁重的国防与军队建设测绘任务，又要承担大量的经济建设测绘保障任务。
根据中央军委赋予的“统筹全军测绘工作”的基本职责，以及政务院关于“测绘局是全国性专门测绘机构，应当配合全国经济建设”的要求，1950年6月召开的第一次全军测绘工作会议，提出了“统一规划、分散经营，适应国防、结合建设（指经济建设），全面计划、逐步实施”的测绘业务指导方针。
这一方针，以适应国防建设和经济建设需要为着眼点，明确国家和军队测绘工作由军委测绘局统一规划开展；立足军区测绘部队实际，确定军事测绘工作统一规划、逐步实施，具体任务由各军区、海军组织完成的指导思想。
1950年5月，朱德为军事测绘题词（来自《中国人民解放军测绘历史资料》）
中央军委领导对军事测绘建设给予了极大的关心和支持。1950年5月，中央军委副主席、人民解放军总司令朱德为军事测绘题词“努力建设人民的测绘事业”。9月8日，朱德又亲临测绘局视察，参观地图制印工厂，勉励官兵和职工多印图、印好图。
军委测绘局的成立及测绘工作指导方针的制定，标志着全军测绘工作从分散实施到统一领导的实现，军事测绘工作重点也从战争时期的随军保障向大规模全国基础测绘转变。从此，中国的军事测绘事业进入全面快速发展的新阶段。
后 记
为记述毛泽东等红色军事家在战争时期研究与运用地理地图的重要史事，再现地理地图在战争中发挥的重要作用，弘扬军事测绘的优良传统，作者于2015年夏萌发了撰写《红色军事家与地理地图的故事》的想法。
经过努力，于2019年6月公开首篇——《刘伯承首先运用军事地理一词》。至今日，《红色军事家与地理地图的故事》70篇文章全部公开。这些文章，记述了毛泽东等红色军事家对地理地图在战争中重要地位作用的论述，特别是在战争实践中研究与运用地理地图的历史故事。
这些文章公开后，得到了广大同行、读者的关注和鼓励，慧天地、军测校友企业联盟等微信公众平台以及《扬子晚报》等媒体，先后全部或部分转发。在此，一并表示衷心的感谢！
撰写《红色军事家与地理地图的故事》，是一项富有创新性、挑战性的工作。由于作者拥有资料和学识水平有限，加之学习、研究不深，文中难免存在问题和不足，诚恳接受同行和读者的批评指正。
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