网信视点丨走好中国特色网络强国建设之路
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网信视点
走好中国特色
网络强国建设之路
安钰峰
党的十八大以来，习近平总书记站在人类历史发展、党和国家全局高度，科学分析了信息化变革趋势和我们肩负的历史使命，系统阐述了网络强国战略思想，科学回答了事关网信事业长远发展的一系列重大理论和实践问题，为全面加强网络安全和信息化工作、加快推进网络强国建设明确了前进方向、提供了根本遵循，是指导新时代网络安全和信息化发展的纲领性文献，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。必须把社会主义中国建设成为网络强国，才能更好地实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们一定要认真学习领会、长期坚持贯彻网络强国战略思想，把思想和行动统一到习近平总书记关于网信工作的战略部署上来，以钉钉子精神把各项工作抓实抓到位。
一、坚持中国特色网络强国建设方向
建设网络强国必须坚持党的集中统一领导。2018年2月，党的十九届三中全会提出要加强和优化党对网信工作的领导，这是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大决策。2018年3月，根据中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，将中央网络安全和信息化领导小组改为中国共产党中央网络安全和信息化委员会，加强党对网络安全和信息化工作的集中统一领导，统筹协调涉及政治、经济、文化、社会、军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。
建设网络强国必须坚持以人民为中心的发展思想。网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。这是习近平同志在党的十八届五中全会上提出的一个重要观点。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。要加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖，补齐农村互联网基础设施建设短板。瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入。要坚持问题导向，抓住民生领域突出矛盾和问题，充分发挥互联网优势，推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。
建设网络强国必须走中国特色网信发展之路。网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局、统筹各方、创新发展，努力把我国建设成为网络强国。党的十八大以来，我国大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，加强网上正面宣传，维护网络安全，推动信息领域核心技术突破，发挥信息化对经济社会发展引领作用，加强网信领域军民融合，主动参与网络空间国际治理进程，自主创新推进网络强国建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
二、明确中国特色网络强国建设思路
加速推动信息领域核心技术突破。互联网核心技术是我们最大的“命门”。从技术方面讲，我国互联网核心技术受制于人的局面尚未改变，这是我们最大的隐患。要坚持以国家信息安全保障、计算能力提高等重大需求为导向，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，努力实现关键核心技术自主可控。在全球信息领域，创业链、产业链、价值链整合能力越来越成为决定成败的关键。要推动强强联合、协同攻关，积极推动核心技术成果转化。要抓产业体系建设，在技术、产业、政策上共同发力。要遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破。要加强集中统一领导，完善金融、财税、国际贸易、人才、知识产权保护等制度环境，优化市场环境，更好释放各类创新主体创新活力。要培育公平市场环境，强化知识产权保护，反对垄断和不正当竞争。
坚决打赢网络意识形态斗争。信息流通无国界，网络空间有硝烟。互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，掌控网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权。我们面临的网络安全问题，很多是意识形态问题。互联网是我们面临的最大变量，在互联网战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系到我国意识形态安全和国家政权安全。要把网上舆论关注作为宣传思想工作的重中之重来抓，人在哪儿，宣传思想工作的阵地就应该在哪儿。要增强阵地意识，开展网络斗争、加强网络管理、弘扬网上主旋律，加大中国人民和中华民族优秀文化和光荣历史的正面宣传力度，做到入脑入心入行。要通过学校教育、理论研究、历史研究、影视作品、文学作品等多种形式，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的志气、骨气和底气。
坚决维护国家网络安全。维护网络安全是全社会的共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监管、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局，共筑网络安全防线。要加快构建关键信息基础设施安全保障体系，构建公共安全人防、物防、技防网络，积极推广应用新技术、新设备、新工艺，高度重视大数据、云计算、物联网、智慧工程等现代信息技术的应用，不断提高公共安全装备水平。要加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，全面落实网络安全责任制，强化网络安全检查，摸清家底、认清风险，发现隐患、修补漏洞，通报结果、督促整改。加快网络立法进程，完善依法监管措施，坚持依法治网，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。
三、强化中国特色网络强国建设措施
构建网上网下同心圆。构建网上网下同心圆就是在党的领导下，动员全国各族人民、调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。截至2020年底，我国使用互联网的网民为9.89亿多，管理的任务很重，也很复杂。网络空间是亿万民众共同的精神家园，网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。管好用好互联网，是新形势下掌控新闻舆论阵地的关键，重点要解决好谁来管、怎么管的问题。企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任。网上网下要同心聚力、齐抓共管，形成共同防范社会风险、共同构筑同心圆的良好局面。要发挥网络传播互动、体验、分享的优势，听民意、惠民生、解民忧，凝聚社会共识，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。
发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。要深入实施创新驱动发展战略，着力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合发展，培育新的增长点，以信息流带动技术流、资金流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升。以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务、构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。高度重视人工智能对教育的深刻影响，积极推动人工智能和教育深度融合，促进教育变革创新，充分发挥人工智能优势，加快发展伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育。
共同构建网络空间命运共同体。互联网是人类的共同家园。面对世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害这些网络问题和挑战，中国主张在全球互联网治理问题上，联合国要发挥主渠道作用，讲规则、讲主权、讲透明，尊重各国在信息安全上的关切，实现共同治理，携手打造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。为此，中国发出《全球数据安全倡议》，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体。中国倡导尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序的“四项原则”，倡导加快全球网络基础设施建设、促进互联互通，打造网上文化交流共享平台、促进交流互鉴，推动网络经济创新发展、促进共同繁荣，保障网络安全、促进有序发展，构建互联网治理体系、促进公平正义的“五点主张”，与国际社会一道，在相互尊重和相互信任的基础上，坚持推进全球互联网治理体系变革，通过积极有效的国际合作，加强沟通、扩大共识，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享，共同构建网络空间命运共同体。这些主张日益成为国际社会的广泛共识，赢得了世界绝大多数国家赞同。
■ 作者系北京大学党委副书记、学校网络安全和信息化工作小组组长