微党课 | 战斗堡垒是怎样铸成的？

微党课

不忘初心  牢记使命

治国安邦，重在基础管党治党，重在基层党支部是党的基础组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒本月的微党课我们从不同角度学习了党支部的有关知识今天，我们再从历史的视角一起回顾党支部99年来的发展历程

小故事

“党的力量增长的主要源泉”

1939年6月，时任中央组织部部长的陈云在中共中央机关刊物《解放》上发表了《支部》一文（1984年收入《陈云文选》时定名为《党的支部》），从党支部的地位、作用、组织原则、基本任务等方面系统回答了“为何建支部、如何建支部”的基本问题。这是抗战时期党的基层组织建设的重要文献，也是党内最早的关于支部建设的专门论著。
文章指出，党支部是“党团结群众的核心组织”“党的力量增长的主要源泉”，只有依靠党支部才能团结群众进行革命运动。党支部不但要在组织形式上具有核心的堡垒的姿势，而且要在实质上真正能起核心的堡垒的作用。

核心课程

支部建设是中国共产党的优良传统和政治优势。99年来，虽然党支部战斗堡垒作用的本质特征不变，但是在不同的历史时期，其具体内涵却有不同的表现形式。

大革命时期

中国共产党紧紧抓住建立党的支部这个重要环节，在基层组织建设方面获得了宝贵的经验，推动党的力量迅速壮大，奠定了革命胜利的组织基础。

1922年，党的二大通过了首部党章，规定“凡有党员三人至五人均得成立一组”。“组”是当时党的最基本单位，也是党的基层组织的最初形态。

1925年，党的四大党章第一次使用支部的概念，把党支部规定为党的基本组织，对支部建设提出了具体要求，初步奠定了党的支部制度基础。
1926年，中央执行委员会第三次扩大会议提出了“一切工作归支部”的口号。

土地革命战争时期

以毛泽东为代表的中国共产党人，探索形成了“支部建在连上”的重要经验，有力推动了党的支部建设。

1927年，毛泽东领导“三湾改编”，创造性地提出和建立“支部建在连上”的原则和制度。
1928年，党的六大党章规定“支部为使与工农联系起来的组织”，提出“没有支部生活便没有党内生活的基础，也就没有无产阶级党的基础”重要论断。
1929年，古田会议将“支部建在连上”确定为建党建军的一条重要原则。

全面抗战与解放战争时期

随着中国共产党取得合法政治地位，各地党支部逐步得到不同程度的发展，党在全国的地位和影响显著提高。

1938年，党中央召开六届六中全会，对党的支部建设作了全面部署，指出有计划地发展党员和建立支部，使党成为全国性的党，是党目前的中心任务之一。
1945年，刘少奇在党的七大上作了《关于修改党章的报告》，指出在一个单位中“从三个党员起，都只成立一个统一的党的组织，成为党的基础组织，成为党在群众中的战斗的堡垒”。报告总结了自创建以来中国共产党加强支部建设的实践经验，标志着党的支部建设在理论上日趋成熟。

社会主义革命和建设时期

新中国成立后，党的中心工作转为领导全国人民发展社会生产力，要求对党支部的职责作出相应调整。同时，党在革命胜利后所处的全面执政地位，要求对党的支部和党员队伍进行整顿，从而继续保持党的纯洁性。

1950年开始，党支部逐步形成以“三会一课”为主要内容的党内组织生活制度。
1956年，党的八大对党的支部建设作了比较系统的规定，确定了“党的基层组织”这个概念，把党的基层组织明确分为3类，还将支部的一般任务扩大为8项。

改革开放以来

改革开放40年来，特别是党的十八大以来，党支部建设取得重大进展和明显成效，进入一个新的历史时期，大致经历三个发展阶段。

★ 调整加强阶段 ★

从党的十一届三中全会到十三届四中全会，党支部建设主要是恢复完善党支部基本规范，调整加强党支部制度建设。

1982年，党的十二大党章在党的八大党章基础上凸显了“改革开放”和“以经济建设为中心”，对基层党组织提出的新要求。
1986年，党中央对企业党支部的功能定位、职责任务和工作方法等作出全面规范。
1987年，党的十三大第一次以党内法规形式确定了企事业单位党支部的职能定位。

★ 全面发展阶段 ★

从党的十三届四中全会至十八大前，党支部建设主要是适应改革开放和社会主义市场经济的全面展开，建立和完善党支部领导体制和工作机制，探索推进新兴领域党支部建设。
1989年，党中央明确提出加强党的建设首先要加强基层党组织特别是党支部建设这一重大任务。
1992年，党的十四大党章明确“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。
1994年，党的十四届四中全会讨论通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，标志着党在探索市场经济条件下如何加强和改进以党支部为重点的党的基层组织建设战略思想基本形成。
2007年，党的十七大强调“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，赋予包括党支部在内的基层党组织战斗堡垒作用以新的内涵。

★ 深化提升阶段 ★

党的十八大以来，党中央高度重视党支部建设，要求树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。
党的十八大提出，“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。中央办公厅专门印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。党的十八届五中全会要求“强化基层党组织的整体功能”。党的十八届六中全会提出“基层党组织要严格履行监督职责”。
2013年以来，在全党先后开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中，中央要求“树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬”以及“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”“把党支部建设作为最重要的基本建设”。
党的十九大通过的党章修正案在党的基层组织一章中增写了党支部的职责，规定：“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。明确了党支部既是党的基层组织，也是党的基础组织。
2018年10月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是新时代党支部建设的基本遵循。该条例明确党支部是党的基础组织，是党的组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

纵观党的历史可以看到党取得的所有重大成就都与党支部坚强有力支撑密不可分党支部是中国共产党组织力量的根基是党在社会基层组织中的战斗堡垒任何时期面临任何挑战，抓基层、强基础都是党不断发展壮大的长远之计和固本之举

思考题

1

我党的支部建设经历了怎样的历程？

2

改革开放以来，党支部建设经历了哪几个发展阶段？

3

从我党的支部建设历程看，支部建设的意义有哪些？

主讲人：刘滢，中国能建职工培训中心参考资料：《打造基层战斗堡垒——中国共产党支部建设历程述要》（徐建刚、童科、张励、兰剑），《改革开放以来党支部建设的发展历程》(樊得智、张法娟)，《把抓好党支部作为管党治党基本任务——党支部建设的发展历程和经验启示》（全国党建研究会机关专委会）编辑：中国能建党群工作部

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