从合作到合并，听他们谈谈身边的办税变化有哪些？

　　6月以来，以税务机构合并为契机，湖北省税务局整合集成税收征管资源，统一执法依据和执法尺度，统一税源管理和税务稽查进户，做到管理一个标准，执法一把标尺，让各类市场主体实实在在感受到负担轻了。

　　近日，记者随即采访了几户纳税人，听他们谈谈“减负”话题。

“咱们心中有一把尺”

　　“咱们纳税人心中也有一把尺子，税务执法是否公平公正？我们实实在在感受得到。”湖北民邦集团财务部长胡丽萍深有感触地说。

　　“以前虽然是联合稽查，但国税地税是两个独立执法主体，税务文书、检查结论各下各的，即使是同一违法处罚事项，因理解不同、执法尺度不同，处罚结果轻重不一致。”咸宁市税务局稽查局干部黄羽表示，国地税两个执法主体合二为一，执法“一把标尺”， 既解决了多头查重复查、“一事二罚”等问题，又做到了事实认定标准一致，处罚依据、处罚幅度一致。

　　湖北民邦集团旗下有酒店、家政、房地产等多行业、多种类子公司。为缴税的事胡丽萍过去一直很纠结，也感到很困扰，她介绍说，子公司所得税有国税查账征收的，也有地税核定征收的；还有同一类型的两家公司，国地税所得税核定征收率不一样。随着国地税合并，执法“一把尺子”，她过去的困惑烟消云散了。

　　“机构合并后，我们统一梳理规范税收执法，消除了执法差异。”湖北省税务局稽查局负责人表示，国地税合并后，该局对按规定应当由原国税、地税机关分别进行行政处罚的同一个税收违法行为，一律只作一次处罚；同时，扩大了案例指导制度为载体的“同案同办”覆盖范围，对事实、性质、情节及社会危害程度基本相同的税收违法行为，给予基本相同的处理，达到服务一个标准、征管一个流程、执法一个尺子。

　　目前，湖北税务机构合并后，案件分析一致、进户检查一致、调查取证一致、案件审理一致、案件执行一致、实施惩戒一致，不仅提高了检查质量和绩效，而且执法口径统一后，纳税人少了争议，公平公正的获得感更强了。

“欢迎税务局来检查”

　　“欢迎税务局来检查！” 远安星球集团财务主管李秀莲语出惊人。她从过去厌烦甚至抵触税务检查到如今主动邀请税务局来检查，这个变化看起来有点不可思议，却正是税务机构改革落地效应的一个缩影。

　　“以往企业接受两个税务部门的日常检查、纳税评估，重复办理相同的事项肯定少不了。”长年与税务部门打交道李秀莲谈起税务检查的往事，犹如竹筒子倒豆：“以前每次税务局来检查，不仅要准备企业基本信息资料、营业执照、财务报表，还要近3年的纳税情况表、税票及各类凭证等资料，整个财务部门全员上阵，全力以赴配合检查，国地税合并后两次检查变一次，负担减少一倍，节省了我们的时间和精力。”

　　李秀莲给笔者算了一笔时间帐，一个企业若被国税、地税立案检查，一个稽查部门走完检查、审理等环节，一般要一至二个月，另一个稽查部门也是两个月，两家检查下来就得4个月时间。如果检查的涉税情况复杂，耗费精力和时间将会更大更长。同时，一个企业如果长时间接受税务检查，其信誉度会受到往来客户的质疑，既影响企业经营，也影响企业融资等。

　　湖北省税务部门对风险任务实行扎口管理，税源统一分析、任务统一发布、风险统一应对、结果统一反馈，文书统一盖章，所有风险应对任务、所有税种同步进行，严格规范进户执法，严防多头检查和重复检查。

　　 “合并后信息一次采集，一次进户检查，一次报送资料，大大降低我们的制度成本，我们发展壮大企业的信心越来越足！”湖北大团结文化创意有限公司财务经理汪教明介绍，公司刚落户孝感市城区不久，国税地税合并后营商环境会进一步优化，公司瞄准时机打造线上线下销售网络，预计年销售额达1亿元。

　　最近，湖北省税务局各级稽查局向企业下达《税务事项通知书》，告知原国税、地税稽查机构已经立案检查但未作出处理决定，后续由新税务局稽查局一并处理，避免了合并前的重复纳税评估和检查，最大限度减少对纳税人的打扰，受到纳税人普遍点赞。

　　 “打扰少了，顾虑没了，现在倒想请税务局来帮我们查查！”在李秀莲看来，必要的税务检查相当于财务“体检”，提提醒，打打防疫针，提早规避税务风险，更有利于企业提高免疫力，实现“强身健体”，获得健康长远发展。

“成本拦腰减下来” 

　　 “拿企业所得税年度汇算清缴来说，公司企业所得税在国税缴纳，但受地税管理印花税、城市维护建设等税费影响。以往如果地税管理的税种应纳税额作为调整，必须马上去国税调整企业所得税的应纳税额。国税地税合并后，调整就能一次搞定。”武汉锐科光纤激光技术股份有限公司胡会计表示，国地税合并减少了重复管理、重复报资料，成本费用自然下降，也为办税人员节省了时间和精力成本。

　　执法主体合二为一，不仅有利于企业发展，还有利于降低税收管理成本。襄阳市樊城区税务局税源管理科负责人柴新义介绍，以前，因流转税、所得税、附加税费分属国税地税管理，税种管理链条难免有“断点”，而产生漏征漏管问题；现在国地税合并后，整合征管资源，打通通流转税与所得税等税种间监管链条，补齐了税收征管全流程，税种管理全覆盖，税种管理更彻底，提升了税收征管质量。

　　税务机构合并前后，湖北税务部门积极推动税源管理从“合作”到“合并”的平移和优化升级，有效防止税源源流失。谷城县税务局联合党委书记、局长张敬宏介绍说，该局制定的“机构改革过渡期征管业务操作指引”，明确注销税务登记、风控统筹、非正常户认定管理、税收违法行为处理、纳税申报、个体税收管理等6类原国税、地税操作不够一致的业务。

　　 “以前，企业分属国地税管理，国税一套征管资料，地税一套，纳税人要报送两次，现在征管档案‘两套变一套’，不仅降低了征管成本，也减轻了企业负担”。孝感市税务局纳税评估负责人刘庚表示，以前企业办理登记注销，要先在原国税机关提交资料，评估部门到企业清算完毕后；企业要再到原地税机关二次提交资料、等待二次纳税评估清算、二次签字盖章；现在，执法主体合二为一，企业只须提交一套资料，税务机关只评估清算一次就可办结，资料精简了50%，办事效率至少提速一倍。

　　效率成倍提上去，成本拦腰减下来。武汉锐科光纤激光技术股份有限公司胡会计坦言：“从企业办税来看，无论是财务成本，还是人力成本、时间成本，拦腰减少一半还不止。”

　　在中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜看来，税务机构合二为一，统一执法标准，统一进户执法，直接减少重复性税收执法，有助于办税成本大幅下降，增加整个社会财富。

记者：喻敏

编辑：梁唯雅

实习生：陈宁睿

通讯员：朱彦、姜传武、杨进平

来源：国家税务总局湖北省税务局

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