打通政策落地“最后一公里” 湖北省政府启动第三季度督查
重大项目建设，还有多少停在纸上？支持实体经济的各项政策，是否落实到企业？9月20日，省政府第三季度督查业务培训暨动员部署会议透露，为切实增强市场主体获得感，确保经济社会发展主要目标任务完成，省政府决定9月20日至30日开展第三季度督查。
本次督查将聚焦两个重点：
重大项目建设；
支持实体经济发展重点政策措施的贯彻落实情况。
据介绍，重大项目建设方面，重点督查省委省政府督办的51个重大产业项目、省级重点建设项目和总投资10亿元及以上今年新开工项目的总体推进情况。包括重大项目的开工情况、年度计划投资情况、未开工项目原因等。
支持实体经济发展重点政策措施贯彻落实方面，重点督查降成本、优化营商环境、财税金融支持三大方面，对省政府2017年以来出台支持实体经济发展的18个政策性文件中38条重点政策措施的贯彻落实情况。
在各地开展全面自查的基础上，省政府组织18个督查组，对17个市州和省直16个部门开展实地督查。督查将坚持明查与暗访相结合，采取对账查账、查阅文件、个别访谈、座谈交流、问卷调查、随机抽查、实地暗访等多种方式开展督查。坚决对不落实的地方、不落实的事项、不落实的人紧盯不放、一督到底，督出成效。
湖北省政府第三季度督查征集问题线索和意见建议公告
省政府定于2018年9月下旬围绕支持实体经济发展重点政策措施贯彻落实情况，对各地、各有关部门开展督查。为进一步提高督查工作的针对性和开放性，充分倾听人民群众呼声，主动接受社会监督，从2018年9月20日至9月30日，省政府政务督查室会同省政府门户网开展“我为督查提建议”活动。欢迎您登录省政府门户网“我为督查提建议”专栏反映对我省有关地方和部门在降低企业成本、优化营商环境、财税金融支持实体经济方面的问题线索和意见建议。我们将对收到的问题线索和意见建议进行汇总整理，视情转有关地方、部门和省政府督查组参考和处理。
感谢您的参与。
省政府政务督查室
2018年9月20日
督查什么？聚焦两个重点
据介绍，此次督查将重点围绕两个重点展开，一是重大项目推进情况，二是省政府去年以来出台的政策性文件，主要是支持实体经济发展的重点政策措施是否落实。
对重大项目，将主要督查六方面的情况：
开工情况、年度计划投资情况、未开工项目和建设进度缓慢的原因；
省委、省政府支持省重点项目建设的文件执行情况；
储备库、建设库落实情况；
重大项目在线审批平台运行情况；
建设中存在的主要问题及原因分析；
融资、使用专项债券情况。
第二个督查重点是省政府重大政策落实情况。2017年以来出台的18个支持实体经济发展的政策性文件，是否落地落实，企业是否收获了“政策红利”？
这项督查，分三个专题：
1
降低企业成本情况
主要包括六个方面：
税费优惠政策落实情况
包括增值税改革措施，小微企业所得税优惠政策，科技型中小企业研发费用税前加计扣除政策，延长部分到期税费优惠政策，企业印花税核定征收减税金额比例，残疾人就业保障金免征范围，取消和降低部分涉企收费的落实情况。
降低用能成本情况
包括降低电网环节收费和输配电价政策，我省一般工商业电价是否降低10%左右；临时接电费政策是否取消；部分电力服务项目收费是否减免到位；今年以来电力市场交易规模多少，企业降低电价多少；产业园区等转供环节是否严格执行目录电价；降低企业用气成本情况，是否执行省内天然气管道运输价格，是否取消不合理输配气和转供环节收费。
降低物流成本情况
包括清理不合理物流收费，降低公路运输成本情况，进出汉江、长江沿线主要港口联接的高速公路收费站的集装箱车辆是否享受50%的优惠。
降低企业人工成本情况
包括降低企业社会保险费，扩大稳岗补贴政策受惠面的情况。
降低企业用地成本情况
包括服务业用地政策执行情况、工业企业开发利用地上地下空间，在原用地范围内提高土地利用率和增加容积率，不增收土地价款，物流用地按当地工业用地出让最低标准出让等落实情况。
降低制度性交易成本情况
包括中介服务收费情况，清理和规范涉企保证金情况。
2
优化营商环境情况
主要包括八个方面：
企业开办能否在5个工作日内办结，新开办企业银行开户能否压缩至4个工作日内；
涉及实体经济企业的不动产登记3个工作日内能否完成；
压缩报建审批时限方面，是否推进审批流程和形式优化，工业建设项目50个工作日内能否取得施工许可；
用电报装流程是否简化，时限有无缩短；
企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”情况；
项目审批减事项、减材料、减环节的落实情况；
多规合一、多评合一、多图联审、区域评估、先建后验等改革落实情况；
政府守信用情况。
3
财税金融支持实体经济发展情况
主要包括七方面内容：
☑ 财税金融推进传统产业改造升级情况，重点是省级技改专项资金到企业的情况，技改专项资金与金融联动情况，金融支持技改情况。
☑ 市县两级政府性融资担保机构资金情况；创业担保贷款财政贴息政策落实情况，是否对合规小微企业创业担保贷款给予50%贴息。
☑ 是否对企业上市分阶段给予奖励。
☑ 金融支持实体经济的情况，今年以来新增贷款中制造业贷款、中小微企业贷款的比重、企业融资续贷政策的落实，降低企业融资成本情况。
☑ 中小微企业信贷风险分担和补偿机制建立和落实情况。
☑ 应收账款融资平台建立、推广和应用，商业银行与税务部门开展银税合作情况。
☑ 省市县产业基金支持实体经济情况。
如何督查？问题导向 较真碰硬
据介绍，此次督查将坚持问题导向，紧盯决策部署落实不到位的堵点和企业的痛点，紧盯项目落地的问题，紧盯不落实的地方单位、不落实的人，较真碰硬。
据透露，此次督查既明查，也暗访。明查，主要检查省政府出台的文件，各地及相关部门是否出台了配套政策和文件。暗访，就是根据企业、群众反映的线索，不打招呼，直奔现场，核实了解。
在督查中，督查人员还将随机抽查重点项目、实体企业，一对一、小范围座谈等面对面听取意见。对督查中发现的问题，除现场督办、约谈外，将加大新闻曝光力度。
据了解，从省直相关部门抽调的督查人员，已被要求不干扰基层工作、不增加基层负担。督查结束后，省政府政务督查室将汇总形成督查反馈问题清单和督查反馈意见，督促各地各部门逐条整改。省政府秘书长别必雄参加会议。
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