首创！武汉对长江水质“按质考核”：改善奖金百万，下降翻倍处罚

　　武汉依水而生、因水而兴，一城秀水半城山，素有“江城”、“百湖之市”美誉，她也是长江经济带核心城市、全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。

　　武汉市作为长江经济带特大城市，在长江武汉段水质优良的情况下，全国首创市域内跨区断面水质考核奖惩和生态补偿机制。

　　今天小编就来为大家解密武汉市长江断面水质考核奖惩工作经验。

长江水质考核

解密

　　2017年12月23日，《长江武汉段跨区断面水质考核奖惩和生态补偿办法（试行）》（以下简称《办法》）出台，明确在长江武汉段左右岸共设置13个跨区监测断面，以所属区的长江断面水质为考核依据， 通过比较跨区考核断面与上游入境对照断面水质的综合污染指数，确定跨区考核断面水质改善或下降比例，对相关区实行“水质改善的奖励”、“水质下降的扣缴”并与干部绩效挂钩，建立奖罚分明的跨区断面水质考核奖惩和生态补偿机制，确保一江清水向东流。

　　该《办法》有以下三个特点：

★科学设置监测断面★

为客观准确反映长江武汉段水质变化情况，明晰长江武汉段沿线各区权责，根据长江武汉段区界和岸上的实际情况，按长江上下游、左右岸的关系，武汉市科学设置了13个监测断面（分别是左岸的水洪中心、老关村、王家巷、武汉关、天兴洲北、窑头、喻家塆等7个断面，右岸的王家湾、杨泗村、武金堤渡口、东兴洲村、东港村、牛家村等6个断面），力求全面客观获取数据信息，准确反映水质情况。

★合理设置水质指标★

湖北省长江流域跨界断面水质考核设置了氨氮、高锰酸盐指数、总磷等3项主要指标，考虑到武汉长江段主要接纳全市城镇生活污水的特点，新增了化学需氧量作为考核指标，更能客观反映长江武汉段的水质状况。

★精细设置奖惩标准★

　　通过比较跨区考核断面与上游入境对照断面水质的综合污染指数，确定跨区考核断面水质改善或下降比例，实行水质“改善奖励”“下降扣缴”的生态补偿奖惩措施。

　　跨区考核断面水质与入境对照断面水质相比，综合污染指数持平或下降比例不超过10%的奖励50万元，综合污染指数下降(水质改善)比例超过10%的奖励100万元；跨区考核断面水质与入境对照断面水质相比，综合污染指数上升(水质下降)比例不超过10%的扣缴100万元，综合污染指数上升比例超过10%的扣缴200万元。

　　武汉市环保局负责设置考核断面、对照断面具体点位和水质监测等具体工作，组织实施跨区断面水质考核，按“单月监测、双月核算通报、年度算总账”的形式进行。年度考核结果报市纪委、市委组织部等部门，作为相关区绩效考核依据。市财政局依据市环保局的年度核算结果，按年度对各区进行生态补偿奖惩。

　　《办法》实施以来，有效形成了从上而下的水质改善压力，长江大保护的核心意识进一步巩固，长江沿线的污染源整治工作进一步加强，全市各区、有关部门积极作为协同治污、合力治污，大力实施控源截污、环境整治、生态修复等工作。

武汉市水务局

加快推进污水处理设施建设，完成南太子湖污水处理厂改扩建、江夏污水处理厂一期等工程，大东湖核心区污水传输系统工程、北湖污水处理厂新建工程正在全面施工。

武汉市环保局

积极推进饮用水源地环境安全隐患整治和乡镇生活污水处理设施建设，开展长江经济带沿江重化工及造纸行业企业专项集中整治行动。

青山区

实施了武青堤防江滩综合整治工程，对长江青山段进行环境综合整治，充分借鉴现代滨江、河流堤防景观建设设计理念，让面源污染控制、防洪等功能与城市景观实现无缝对接、自然融合，获得2017年C40城市奖“城市的未来”奖项 。

江夏区

大力打击长江非法采砂，切实维护河势稳定和防洪、通航、生态安全。2018年以来，共出动巡查艇852艘次，巡查人员8792人次，拆除采砂机具200台（套），行政处罚38起，罚款168万元。

武汉经济技术开发区（汉南区）

全力实施长江沿线控源截污工作，投资20余亿开展全区水环境综合整治，重点治理全区约227个沿湖、沿河以及入江排口，进一步削减了入江排污量。

江岸区

立足污染源整治，全面开展船舶、垂钓、养殖、工业企业、建设施工、违法建设、固体废物乱堆乱放等岸线污染源排查，依法严惩环境违法行为，有效保障了长江水环境质量与安全。

在大家的共同努力下，长江武汉段水质得到持续改善，数据显示：2018年1~9月，长江武汉段水质稳定保持优良，白浒山（出境断面、国控断面）、杨泗港（国控断面）部分污染物浓度较去年同期有所下降，其中白浒山总磷浓度为0.107mg/L（Ⅱ类标准值0.1mg/L），比去年同期下降8%；杨泗港总磷浓度为0.078mg/L，比去年同期下降14%。

记者：何习文

编辑：梁唯雅

通讯员：贺俊、李亮、胡雷

来源：湖北省河湖长制办公室、武汉市环保局

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