精准施策 引领发展 2018年湖北50余项新政“靶向”发力
2018年即将收官，而一件让民营企业振奋的大事即将发生。省工信厅透露，年内将发布《关于大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》，27条措施，条条直指民营经济的痛点、难点，包括前所未有的“三个100亿”——设立100亿元县域发展引导基金、100亿元上市公司纾困基金、100亿元担保再担保资金等。
回望不平凡的2018年，从市州到企业，从企业家到经济专家，都明显注意到，今年是我省应对经济复杂形势、频频出手的“措施年”。上述促进民企发展的意见，则是我省精准施策、引领经济发展的最新努力。
记者盘点发现，今年1月以来，落实中央“稳中求进”方针，我省紧扣实际，抓重点、破难题、补短板、优环境，持续出台各项经济新政策、新措施达50余条，数量之多、力度之大近年来少见。
今年1月，我省发布《关于推进全省多式联运发展的实施意见》，着眼降成本；2月，出台《推进“证照分离”改革试点工作实施方案》，给企业松绑；3月，《深化“互联网+放管服”改革工作方案》出台，提高政务服务效率；4月，发布《关于加快新旧动能转换的若干意见》，瞄准创新驱动、构建战略新兴产业……此后月月不间断，月月有亮点。到11月29日，省政府出台《推进中药产业振兴发展五年行动方案》，力促4年内中药工业营收突破1000亿元。
这些政策、措施涉及动能转换、项目谋划、优化环境、强化创新、县域经济转型、现代服务业发展等多方面，主要着力简政放权，优化营商环境；聚焦减负，降低企业成本；集中资源要素推进重点产业、动能转换等方面。
省发改委相关负责人称，这些政策、措施，如同一系列组合拳，助力我省克服复杂多变的外部环境，为全省经济“穏中有进”打出了空间，显示出我省敏锐感知形势，找准症结短板，果断快速出手，引领现代经济的能力。
看得见的“手”感知到的“力”
一年12个月，月月有调控经济政策出台，全年更是多达50余条相关政策。对此，武汉大学经管学院副院长曾国安表示，省委省政府密集出台助推经济发展的政策，是经济稳中向好的有形且有力之“手”，效果显而易见。
曾国安表示，在现代市场经济体系中，市场调节与政府引导，自由竞争与宏观调控，紧密相联、相互交织，缺一不可，这也是符合世界经济发展普遍规律的。以美国为例，经济学家凯恩斯在深入研究1929年经济危机后，主张政府采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。而正是在这一理论的指导下，每当经济出现大幅度波动，美国政府都及时出手予以政策调控。
党的十九大报告指出“市场在资源配置中起决定性作用”，同时也强调“更好发挥政府作用”。政府就要在市场调控乏力的时候，“该出手时就出手”，发挥应有的“规划的战略导向作用”。从这个层面而言，湖北省委省政府在积极践行习近平新时代发展理念、贯彻落实十九大精神上，行稳致远。
省社科院经济专家夏梁表示，医师能否药到病除，首要的是号准脉，找准病症之所在。政策的科学性，也体现在科学的预判上。风起于青萍之末，全球经济形势波谲云诡，实体经济下行压力依旧，省委省政府决策层于纷繁的表象中清晰研判、科学执政。梳理我省今年促进经济的各项政策，不难发现，都充分感知了经济之“痛”，摸准了矛盾之根。
夏梁表示，“知者行之始，行者知之成”。有认识更要有行动，一项政策出台，时机也很关键，早出与晚出，常常带来区别极大的结果。50多条新政，有的在中央政策出台之后即积极响应，有的根据湖北实际酝酿成熟推出，有的敢为人先、先闯先试。这些政策都像及时雨，彰显决策层的果断坚决。顽疾需猛药，比如针对企业反映成本高企的问题，我省出台《关于进一步降低企业成本增强经济发展新动能的意见》等，从降低企业用能成本等6大方面，实施31条含金量高的措施。在此基础上，又出台了降低物流成本、减少企业开办时间等专项实施意见，力度之大体现决心之大。
企业案例>> “硬举措”带来“真实惠”
随着国际石油市场的回暖，石油钻采设备也迎来新的机遇。四机赛瓦公司研发的新型固井设备，打破国际垄断，出口量激增。 “今年来，公司已经享受出口退税2200余万元，这笔资金将继续用于拳头产品的研发之中，提升企业核心竞争力。”12月20日，荆州四机赛瓦石油钻采设备有限公司副总经理李振锋表示。 企业满意的是，出口退税款不到5天就到账了。“缓解了公司的资金压力。税务部门也在公司A级信用等级评定、一类出口企业认定等方面给予了非常细致的辅导。”该公司财务部经理常红慧高兴地说。 省税务局第二税务分局相关负责人表示，根据省政府出台的《关于进一步降低企业成本增强经济发展新动能的意见》中“进一步降低企业税费负担”相关条款等措施，对一类出口企业申报的出口退（免）税，应自受理企业申报之日起5个工作日内办结。 针对企业在转型升级等不同阶段的多样涉税需求，全省税务部门组建专家团队，为包括四机赛瓦在内的民营企业提供个性化定制服务，帮助企业用好用足高新技术企业、出口退税等各项税收优惠政策，为企业发展注入动能和活力。 湖北真诚纸业有限公司同样面临资金周转不活等困难，但让他们感动的是，当地金融机构响应上述意见中关于“加大金融对实体经济的支持力度”等具体条款，为其提供服务。目前，已与推出“银税互动”的当地农商行沟通对接，为该企业办理授信贷款，解决了融资难题。 “好政策的落地，让企业真正体会到了千手万手护发展的温暖。遇到再大的困难企业也有信心应对。”真诚纸业负责人王臻说，下一步，企业将积极转型升级，用更优质的产品和服务去赢得市场。 | |||
（来源：湖北日报）
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