服务实体经济 湖北勾勒新形势下金融工作的制度框架

11月12日，省政府新闻办召开省政府政策文件解读走深走实系列新闻发布会第三场——金融服务实体经济，省地方金融监督管理局、省财政厅、人行武汉分行、湖北银保监局、湖北证监局四个部门相关负责人就相关政策进行解读。

图为：发布会现场

面对全球经济下行压力增大、中美贸易摩擦升级、经济运行环境不确定性增加的复杂经济形势，湖北省先后出台了《关于进一步推进企业上市工作的意见》《关于做好稳金融工作的实施意见》《关于金融支持实体经济发展的意见》《关于实施“百万千亿金惠工程”深化民营和小微企业金融服务的意见》等四个政策文件。

四个文件紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革三大任务，牢牢把握金融供给侧结构性改革的主线，精准聚焦金融领域脱实向虚、民营和中小微企业融资难融资贵、非法集资和P2P风险外溢等问题，为推动全省金融平稳健康运行，促进实体经济转型升级和高质量发展提供了坚实的政策支撑。

增强金融有效供给的导向鲜明

充分发挥定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具作用，提高银行业金融机构可贷资金来源；加快融资性担保体系建设，推广4:3:2:1新型政银担合作模式；充分发挥小微企业金融债券、三农金融债券、绿色金融债券对补短板的积极作用，拓展薄弱经济环节的融资渠道；支持金融机构加大对“一带一路”、长江经济带开放开发等国家重大战略以及能源、交通、水利等重点领域和小微、“三农”等薄弱环节的信贷支持力度。

提升金融服务质量的招数实在

积极推进“银税互动”，大力发展应收账款融资，畅通企业融资渠道。开辟票据业务等六个“绿色通道”，打通公共综合服务等六个“最后一公里”。支持地方搭建中小微企业转贷应急周转平台，通过“过桥贷”等方式解决过桥融资难题。完善企业上市“绿色通道”制度，提供“一站式”上市跟踪辅导服务，妥善解决上市后备企业历史遗留问题；组建上市服务团队，“点对点”为地方政府和企业提供上市融资政策咨询和专业指导。

防范化解金融风险的要求明确

对非法集资、非法校园贷、P2P网贷等5大重点领域金融风险，明确提出了建立风险台账、深入开展排查和减少存量风险、控制增量风险等具体要求，并强调加强对地方法人金融机构业务监管，从严防控潜在风险；构建地方法人银行业金融机构风险预警机制，完善突发事件应急机制；对杠杆率过高的风险企业制定化解风险引导措施，帮助企业化解流动性风险。

鼓励支持实体经济的措施具体

对加入应收账款融资服务平台的核心企业、小微企业，给予政策、资金、技术等方面的支持；提出建立与当地小微企业贷款增长相适应的资本金持续补偿机制；对符合条件的技术改造、创业担保、新型农业主体等贷款给予贴息。

在支持企业上市方面，提高上市奖励资金额度，省级预算安排的各项政策性扶持资金、省级政府引导基金以及项目用地优先向上市后备企业倾斜。鼓励有条件的地方对绿色债、中小企业集合债等提供增信、贴息或风险补偿等规定。

“百万千亿金惠工程”总体实施情况如何？

截至今年9月末，湖北省普惠小微贷款余额3690亿元，比年初增加574亿元，增长18.4%。1-9月，累计支持省内福星科技、九州通医药等6家民营企业发行债务融资工具93.6亿元。

按照“百万千亿金惠工程”的实施要求推动一批首次融资，人行武汉分行联合湖北银保监局、湖北省财政厅、湖北省地方金融监管局等8部门在全省开展“民营、小微企业首次贷款专项行动”，不断提升民营、小微企业首次贷款占比。值得一提的是，湖北省财政将对专项行动实施配套奖励政策，对金融机构当年新发放的普惠小微首次贷款，按实际发放贷款额度的0.5‰对经办金融机构予以奖励，自2019年10月1日起实施三年。

推进企业上市工作成效如何？

去年4月末，省政府发布《省人民政府关于进一步推进企业上市工作的意见》以来，省政府各部门，各级地方人民政府都出台了多项细化政策，支持企业上市工作。在相关各方的共同努力下，“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的良好上市工作氛围，已经初步形成。

《意见》出台至今，我省已经有8家企业实现境内A股上市，同期新增境内上市公司数量位列中部地区第一。截至目前，还有三家科创板上市公司的IPO申请已经通过了上交所审核，正在提交证监会注册，年内上市大有希望，成为中部地区首批科创板上市企业。

财政如何支持做实做优融资担保体系建设？

加强融资担保体系建设，是缓解民营经济、中小企业融资难融资贵问题的关键举措。近年来，为更好支持民营经济发展，省财政累计投入资金近124亿元，加快政府性融资担保体系建设。一是加大对省和市县资本金投入，增强担保机构融资增信实力，目前基本形成了覆盖全省的政府性融资担保体系。二是做实新型政银担“4321”风险补偿机制，落实风险管控投入，促进担保行业可持续发展。三是出台办法，强化绩效考核并与薪酬挂钩，采取业务奖补措施，促进担保机构做强做大做优主业。

截至2019年上半年，全省政府性融资担保机构103家，注册资本407亿元，净资产462亿元，分别占行业总量的42%、66%和79%，成为行业的中坚力量。

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记者：刘曲 华纯皓

编辑：朱习芳

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