邵武市创新实施“三全机制”实现项目全方位管理

邵武市紧紧围绕南平市“四个打造”和三项攻坚行动，聚力突出产业项目，通过构建全流程专班推进、全要素保障服务、全周期跟踪调度等“三全机制”，着力破解项目前期—招商／申报／储备—开竣工、征地—报批—供地—施工许可证—办证等难题，确保重点项目早落地、早开工、早见效。今年已策划生成项目493项、总投资1242.39亿元；招商签约项目36个，计划总投资40.25亿元，现已全部转化开工，重大项目招商的转化率、履约率、投产率均居南平前三；省市重点项目个数和总投资额均位列南平第二，目前已完成投资71.55亿元，占年度计划的79.74%；获批农转用和征收土地2180.4亩，获批土地面积位列南平第一。

一、突出抓实项目，实行全流程专班推进机制

围绕项目推进过程成立专班，跟紧跟进、协作出击。

一是成立项目前期工作专班。围绕贯彻落实习近平总书记来闽考察提出的“四个更大”新要求、“四项重点任务”和南平“四个打造”有关部署要求，紧盯国家、省市政策导向，由市政府副市长牵头，联合发改、工信、财政等10余个部门成立项目前期工作专班，设立争取资金项目前期工作推进专项经费1000万元，合力做好项目谋划、申报等前期工作。力争下半年新谋划大项目74项以上，全年新谋划亿元以上项目转化率达50%以上，市重大前期项目转化率达100%。

二是成立项目招商工作专班。聚焦“242”产业新体系等，制定招商地图和招商图谱，深入实施“一把手”招商、“链长制”招商、以商招商、产业链招商，着力延链补链强链扩链，加快培育打造产业集群。力争全年新签约“一把手”招商总投资超亿元产业项目达40个以上、转化开工30个。

三是成立项目入园评审工作专班。围绕抓好碳达峰碳中和的有关部署要求，以争创“两山理论”实践创新基地为抓手，组建环保、安全、化工等行业专家库，每次随机抽取5位专家组成专家组，通过初审、实地考察、专家评审等环节，对入园项目的土地利用率、工艺先进性、安全风险、污染控制、能源消耗、资源利用、经济效益等进行综合评估，切实把好入园评审关，变“招商引资”为“挑商选资”，促进园区绿色化、安全化、循环化、高端化和智能化发展。

二、突出抓好项目，实行全要素保障服务机制

围绕项目要素保障，组建专项办理小组，确保贴紧贴近、提质提效。

一是成立综合协调组。探索实行“一线工作法”，着力减环节、压时限、提效能，定期收集汇总项目动态信息、存在困难，实行“一月一分析通报”，坚持“情况在一线掌握，办法在一线研究，问题在一线解决”，确保项目和投资任务如期落实落地。今年来，已通过“一线工作法”协调解决项目推进问题45项。

二是成立土地供应组。围绕省市重点项目、下半年拟开工项目、城乡建设品质提升项目等，探索推行“交地即开工”改革，并配套建立包片指导、专班攻坚、全程服务、督导考核机制，全力推进项目建设前期土地征迁、土地征转用报批、供应（交付）土地等关键环节，倒排工期、压茬推进，确保52个征地拆迁攻坚行动净地进场、按期开工。全市确定征地拆迁攻坚重点项目52个，征地4440.1亩，拆迁14.66万平方米，土地征转用报批4190.3亩，供应（交付）土地4315亩。今年来，已完成15个项目的土地征转用报批，合计完成报批面积2247.7亩；获批成片开发拟实施项目面积4220亩。

三是成立审批服务组。推行“容缺预审、并审联批”、重点项目全程代办，探索用地、规划、施工、验收、不动产登记等环节测绘成果共享互认，直接取消审批事项8项、审批改备案事项5项、实行告知承诺事项12项、优化审批服务事项46项，实现企业注册开办1个工作日、2个环节内，审批服务事项网上可办率达98.49%。四是成立资金保障组。突出做好重大项目建设资金保障工作，精准对接项目需求，拓宽项目融资渠道，积极争取中央预算内投资、地方政府债券，争取更多优质项目落户邵武，确保重点项目有序衔接、梯次跟进。今年来，对接国有银行等政策资金支持14.4亿元，向上争取资金11.9亿元，全力保障项目资金使用。

三、突出抓严项目，实行全周期跟踪调度机制。

围绕从严抓好项目管理，以“五赛五比”为抓手，常态盯进度、过细抓督查、从严抓考核。

一是“三色”管理盯进度。按进度将重点项目分为“红、黄、绿”三类，推进缓慢、投资率较低的项目亮红灯，对相关责任单位、责任人进行通报批评，由市委、市政府主要领导亲自督办；推进相对滞后、投资率不高的项目亮黄灯，对相关责任单位、责任人约谈提醒，由市政府分管领导协调推动；按照序时进度或超序时进度的项目亮绿灯，给予责任单位、责任人通报表扬。

二是“三个一”调度促落实。实行项目进展情况“一周一通报、一月一会商、一季一督查”，即综合协调组每周对各专班和服务组推进情况进行通报，市政府每月召开一次重点项目推进会协调解决项目推进和建设中存在的困难问题，市委、市政府督查室、市大督查组每季度对各专班和服务组的阶段性工作成效展开督查，结果纳入全年绩效考评。今年来，情况通报35次，开展会商8次，解决问题78项；展开督查15次，查摆问题49项。

三是“三个一”推进增后劲。全面实施“一月一集中开竣工，一季一招商签约、一季一政银企座谈会”，落实重大项目集中开竣工和项目招商签约常态化机制，确保重大项目“月月有开工，月月有投产，季季有签约”。同时，围绕培育发展重点产业集群、省、南平市重点项目以及市委市政府重大决策部署，组织重点骨干企业、有融资需求的中小微企业，每季度召开一场政银企对接座谈会，促进专业服务、专门定制、专项对接。今年来，全市共集中开竣工项目56个，总投资达90.13亿元；召开政银企座谈会2次，协调解决问题46项，为750家企业提供融资服务62.4亿元。

●微刊编辑|游振钰
●微刊初审|李婷 熊丹萍●微刊终审|赵许春 危庆忠

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