曲文轶：西方对俄罗斯的高科技制裁、俄罗斯的反制与欧亚合作

编者按

9月29日，上海国际问题研究院主办，上海国际战略问题研究会、上海市国际关系学会协办召开《党的二十大前后中国与世界》系列研讨会之三——《区域经济合作与中国周边外交》。与会专家论文和发言要点由本公众号整理、编辑并发布，因篇幅限制，推送版有删节，注释从略。

曲文轶华东师范大学政治与国际关系学院俄罗斯研究中心教授、俄罗斯与欧亚研究院院长

西方对俄罗斯的高科技制裁、

俄罗斯的反制与欧亚合作

自俄罗斯发动针对乌克兰的“特别军事行动”以来，西方对俄实施了范围和烈度空前的制裁，而技术封锁是其主要内容之一。西方选择制裁的高科技领域目标首先是信息技术产业。针对俄罗斯承认乌克兰东部两个共和国独立以及出兵乌克兰，美国在第一时间公布了相关制裁清单，其中就包括了俄联邦发展银行和工业通讯银行控制的5家信息和微电子科技企业，并对半导体、计算机、电信解决方案、信息安全设备、激光器、传感器的美国制造或使用美国技术的产品实行出口管制，以切断俄罗斯在战略经济部门获得融资和技术的渠道。3月底美国财政部扩大了对俄制裁，将21家公司和13名个人列入SDN制裁名单，涉及无线电电子和无线电工程领域设备研发和生产的公司。受制裁公司将不能在美国开展业务并以美元开立账户。美国所有个人和法人实体都被禁止与黑名单中的人开展业务。生物技术和医疗行业也是制裁的目标领域之一。多家俄相关企业处于美国的制裁之下，包括“国家化学医疗公司”（专业销售实验室用化学品和设备），以及为化学分析和光谱分析提供高科技设备和耗材，生产制药、化学、食品和生物技术设备，以及从事医疗设备、实验室和分析设备及试剂供应的一些企业。8月底比罗格夫俄罗斯国立研究型医科大学也受到美国制裁，限制措施包括外国合作伙伴拒绝在其国际双边教育项目中颁发外国文凭，以及禁止向其提供某些美国制造的医疗设备。除了限制高科技商品进口和对俄相关企业直接施加限制，6月27日美国还将反俄限制扩大至“二级制裁”，以确保同情俄罗斯的公司也受到相应制裁。6月11日美国宣布取消与俄罗斯政府研究机构及其相关个人的科学合作和任何其他关系。欧洲国家更早就开始对俄罗斯科学实施各种禁令。德国政府最早要求德国大学“冻结”与俄罗斯的学术关系。俄罗斯还被禁止参加世界移动通信大会，尽管俄方为参会的准备工作已经花费了数百万美元。一些高科技企业也纷纷撤离俄罗斯市场，包括苹果、IBM、HPE、英特尔、AMD、甲骨文、思科、微软、SAP、Autodesk、Adobe、VMware Imperva、Fortinet、诺顿、Avast等。俄罗斯方面认识到制裁对于国内高科技行业发展的负面影响，采取了相应反制措施。2月24日，也就是出兵乌克兰的当天，普京与俄商界代表会晤讨论乌克兰军事行动的后果，出席的俄工业企业负责人中就包括了信息通讯技术和电子商务领域的大公司领导人。2月28日，在宣布支持IT行业的新措施后，俄罗斯数字发展部负责人签署了一项关于监控俄IT组织状态的命令，以确保其在受到外国限制时可持续运作。俄政府还致力于通过“平行进口”绕过技术制裁。4 月 20 日，俄联邦工贸部批准了一项命令，确定了超过50组商品未经外国版权持有人同意可在俄境内销售，其中包括机械设备、电话、计算机和电视和运输设备。俄乌战争以及西方对俄制裁为欧亚区域的经济合作带来严重挑战，因为俄罗斯在区域国家经济中扮演着重要角色，西方的经济封锁和孤立也必将外溢至俄罗斯与区域国家的经贸合作上。另一方面，寻求突破的俄罗斯必将加强同欧亚国家的经济合作，特别是将中亚地区作为规避制裁的理想缓冲区。当然，在俄乌冲突以及俄罗斯被西方封锁的背景下，中亚国家也会更有动力寻求更多元的外部联系，同时尽力避免遭受美国的二级制裁，这一切同样也为我国开展丝绸之路经济带合作带来新的机遇和挑战。如何因应欧亚区域大变局并在新形势下推进欧亚区域合作成为新的待解课题。

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