公共管理学术前沿讲座回顾丨走向共同富裕:中国社会保障制度的演进与发展

2021年12月14日，浙大城市学院幸福城市研究院博士后蒋卓余老师受邀在文三215开展公共管理学术前沿讲座——走向共同富裕:中国社会保障制度的演进与发展，该讲座由公共管理系副主任刘靖老师主持。

十四五规划将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”纳入2035年的远景目标中，社会保障制度作为收入再分配的一个环节，与共同富裕密不可分。当前，普通企业职员与机关事业单位职员福利水平存在明显差异，这种差异制约着我们走向全体人民共同富裕的美好远景。

蒋卓余老师基于“福利距离”的理论视角，分析中国社会保障政策变迁中福利距离的产生和调整的过程。福利距离产生于计划经济时代的政治分层，并随着改革开放以来社会保障制度的演化而调整。计划经济时代的社会保障制度受国内外形势的影响，照搬了苏联模式。改革开放后，经济体制的转型推动社会保障制度发生变革。1978-2002年，社会保险制度建立，但受制于政策逻辑，其覆盖面不甚广泛。2003-2012年，居民社保项目建立，为保证社会保障项目覆盖全体人民，出现了民生导向和社会政策思维，福利距离得到初步调整。2013年以来，十八大确立的政策理念进一步强化民生导向，部分社会政策项目走向群体整合，为推动共同富裕提供基础。随着时代需求变化，社会保障制度得以不断优化，我国在离退休费、社会养老保险、社会医疗保险领域的改革成效显著，人民的幸福感、获得感正不断增强。

蒋卓余老师总结得出，福利距离的历史调整背后都体现着国家的作用。在共同富裕的背景下，她提出了三点政策建议来解决福利距离面临的“提低”“扩中”“限高”调整新难题。通过这次讲座，相信在座师生对社会保障制度以及福利距离有了更深刻的理解，希望未来能有更多的师生关注社会保障领域发展，为浙江省建设共同富裕示范区贡献力量。

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文字:陈熙晨

排版:杨雨霏

拍摄: 蔡亦雯

责任编辑:张可维