曹海晶，杜 娟 | 环境正义视角下的农村垃圾治理
引用说明：封面图和上图均为第一作者近照。
文章来源：华中农业大学学报（社会科学版）2020年第1期
基金项目：华中科技大学文科双一流建设项目“湖北地方立法研究”。
作者简介：曹海晶(1957-)，女，华中科技大学法学院教授，博士；研究方向：法律社会学。
摘 要
农村垃圾治理凸显了我国城乡有别的差异性基础设施供给和基本制度，反映了城乡之间的环境非正义关系，暴露出农村垃圾治理资源分配失衡、农村垃圾治理决策程序缺失以及农民承受的垃圾治理责任不公平的问题。防范农村垃圾污染的发生，必须将环境正义理念贯彻到农村垃圾治理工作中。首先，通过健全农村垃圾治理基础设施建设投入机制和长效监管机制实现环境分配正义，消除治理工作中的制约瓶颈。其次，通过推进农村垃圾治理主体多元化和决策程序合理化实现环境程序正义，提高农民参与积极性。最后，通过加强农村垃圾治理法治建设和农民环境权益保障实现环境矫正正义，确保农民享有适宜的人居环境。
建设生态宜居的美丽乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐[1]。在国家的大力支持下，农村人居环境状况有了很大改善，但脏乱差问题仍比较突出，垃圾围村、垃圾成山的乱象频现，农村垃圾污染仍然是制约乡村振兴的突出瓶颈。据统计，2018年我国农村垃圾产生量为50.89亿吨，农村垃圾处理量为34.18亿吨，农村垃圾处理率为67.16％，16.71亿吨的农村垃圾未经处理[2]。这些未经处理的农村垃圾全部露天堆放，不仅占用与侵蚀了农村土地，同时垃圾中的各种有毒有害物质不断向外界释放，污染村庄环境与危害村民健康。从农村垃圾污染的原因来看，虽然涉及经济、政治、管理等各个方面，但直接关涉的是我国城乡环境不公的社会关系和社会结构，即环境正义问题。故而，只有从环境正义视角出发，才能找到农村垃圾污染发生的根源，进而提出有效应对之策。
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