架起能动司法“连心桥”，两个社区法官工作室挂牌成立！

编者按

为贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面、从源头上减少诉讼增量”“不能成为诉讼大国”等重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行和推广能动司法理念，不断创新基层社会治理，近日，上海市嘉定区人民法院（以下简称嘉定区人民法院）“丰翔社区法官工作室”及“向阳法官工作室”正式挂牌成立。

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   家门口的“小法庭”

让诉源治理更“接地气”

日前，嘉定区人民法院南翔人民法庭“丰翔社区法官工作室”揭牌仪式在南翔镇丰翔社区居委会举行，院党组成员、副院长陆文嘉，南翔镇党委副书记陆晓明，南翔人民法庭、南翔镇司法所、丰翔社区居委会主要负责同志出席揭牌活动，活动由南翔人民法庭庭长杨鹰飞主持。

活动中，陆文嘉副院长、陆晓明副书记共同为丰翔社区法官工作室揭牌。

杨鹰飞庭长与丰翔社区居委会书记李毅签订合作共建协议。 

南翔人民法庭一直以来坚持强基导向，致力于服务乡村振兴战略、服务基层治理、服务人民群众，在优化辖区法治环境上努力发挥法庭的引领作用。通过建立法官工作室平台，让法官走进乡镇、村居，将专业的司法服务送到人民群众家门口，“丰翔社区法官工作室”将打造成为化解矛盾纠纷的“专家门诊”，通过下沉司法资源，延伸司法服务，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

01

如何建立常态化工作机制？

安排法官坚持经常性开展驻点工作，坚持与社区保持密切联系，强化沟通联路、及时会商研判，及时化解矛盾纠纷，排除影响稳定的风险隐患，形成“每周汇报+定期研究”工作机制。科学安排人员配置，组建“法官+社区+人民调解员”三维一体的工作团队。

02

如何提升人民调解素能？

一方面，定期指派法官、法官助理对基层干部、人民调解员、网格员进行培训，利用“线上+线下”的培训方式，如采取场景模拟进行实战演练、调解视频教学、制作“菜单式”调解模板等方式；另一方面，侧重调解技巧、调解程序、文书制作等方面进行指导，切实提升基层人员调解能力，让解纷关口前移，促成“小矛盾、小纠结、小疙瘩”就地化解。

03

如何进行普法宣传？

“万人起诉率”是基层治理工作的“试金石”，压降“万人起诉率”对我们司法审判提出了更高的要求，需要向前跨一步“抓前端、治未病”，跨前做细诉源治理、普法宣传。“丰翔社区法官工作室”将聚焦与群众生活最密切的领域开展普法宣传，如婚姻家庭、相邻关系、人身损害等方面，通过法官进社区、法律小课堂等活动，制作普法课件、视频、宣传手册，实现宣教一案，治理一片的效果，推动形成全民守法的浓厚氛围，同时也将与社区、街镇共同落实司法为民、打造参与社会治理创新的品牌工作室。

04

如何着力化解已成讼的矛盾纠纷？

“丰翔社区法官工作室”结合人民法院和社区优势，“法官讲法理+社区讲情理”两条腿走路，动之以情、晓之以理、明之以法，以“情、理、法”为抓手，在错综复杂的人员矛盾和利益纠葛中寻找“新”突破口，引导当事人达成共识，产生事半功倍的矛盾化解效果。

05

如何创新司法服务“供给”方式？

“丰翔社区法官工作室”将积极响应数字赋能改革，突破时空限制，依托街镇社区现有的硬件设施，搭建“共享法庭”，实现资源共享、信息共享、服务共享。在数字化改革浪潮中，很多老年人、弱势群体对于数字化司法服务工具存在不会用的问题，没有真正切身享受到“数字红利”，“共享法庭”旨在为“数字弱势群体”提供更为便捷的司法服务，在网上立案、调解指导、在线诉讼、普法宣传中做到便民利民。

06

如何开展系列“品牌活动？

“丰翔社区法官工作室”将延伸司法服务触角，开展符合辖区实际的特色活动，提高“丰翔法官工作室”辨识度，打造属于南翔、属于嘉定的诉源治理“金招牌”。以品牌培育助推法院工作创新，针对辖区内常见纠纷类型，居民“点单”法院“接单”，量身定制群众喜闻乐见的司法活动，保障公众活动参与感、体验感和获得感，实现“法润人心”。

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和美乡村，法治同行

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。在试运行一段时间后，嘉定区人民法院“向阳法官工作室”正式在向阳村党群服务中心挂牌设立。嘉定区人民法院副院长陆文嘉、安亭镇党委副书记陈立峰、嘉定司法局副局长李广奇分别致辞，并共同为“向阳法官工作室”揭牌。安亭法庭庭长徐熙春、副庭长刘燕枫、安亭司法所所长姚忠元、向阳村调解主任杨益等出席揭牌活动。

揭牌仪式后，工作室举行了首场法官讲堂，由王蓉法官为到场的基层村居委的调解主任开展“以案释法——宅基地房屋归属及拆迁利益分配浅析”的法治宣讲活动。结合案例，对宅基地房屋权属和份额的认定、宅基地房屋的拆迁利益等问题进行讲解。

活动中，安亭人民法庭庭长徐熙春与向阳村调解主任杨益签订《“和美乡村 法治同行”共建协议书》。

揭牌仪式后，工作室举行了首场法官讲堂，由安亭人民法庭法官王蓉为到场的基层村居委的调解主任开展“以案释法——宅基地房屋归属及拆迁利益分配浅析”的法治宣讲活动。结合案例，对宅基地房屋权属和份额的认定、宅基地房屋的拆迁利益等问题进行讲解。

安亭人民法庭辖区具有城乡交融、经济活跃、外来人口多的特点，城镇化水平较高，矛盾纠纷多发，面临较大审判压力。“向阳法官工作室”设立初衷是将司法资源下沉基层，充分发挥人民法庭在助力乡村振兴、深入基层治理和服务人民群众方面的基础性作用。以人民法庭审判力量为后盾，通过诉源治理，争取将矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在诉前，切实为周边村镇老百姓提供司法服务。

陆文嘉副院长指出，在南翔、安亭设立社区法官工作室是嘉定区人民法院创建“解纷最嘉解”诉源治理工作品牌及“一体两翼四轮多点”诉源治理体系的重要举措，并强调在今后的工作中，要做到以下四点：一是提升政治站位，树立大局意识。要积极参与“无讼社区”建设，发挥专业优势，为非诉讼方式解决纠纷提供司法保障。二是前移解纷关口，落实能动司法。把“调”的功能再向前延伸，要发挥司法智慧，实现矛盾纠纷在前端得到实质性解决。三是强化协调联动，推进多元解纷。通过非诉方式及时就地解决纠纷，发挥人民调解组织、社会组织、律师等各类解纷力量的作用，有效推进基层治理法治化向纵深发展。四是创新工作举措，做好便民利民。一方面派驻法官到社区进行法律咨询、普法宣传，常态化开展巡回审判；另一方面推进诉源治理线上云服务，让数据多跑路，让群众少跑腿。

END

文字丨余冠捷、苏婷

摄影丨蒋凯雯、苏婷

责任编辑丨王慧君

执行编辑丨阮艳

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