市县级国土空间规划实施单元管理平台

“实施单元管理平台”作为市县级国土空间规划实施单元管理体系的智能化支撑，是中规院、中规院北京公司和上海数慧自2018年7月正式建立战略合作关系以来的首个重磅成果。平台凝聚了中规院、中规院北京公司和上海数慧的深厚技术积累和前瞻优势，为落实国土空间规划在地方一级的“可传导、可分工、可监管、可反馈”提供量化管理、分级联动、精准传导、动态反馈的有效技术抓手，有助于帮助地方科学处理好国土空间规划与详细规划、规划管控与项目实施之间的关系，实现“编制—审查—实施—监督—评估”的数字化全周期动态闭环科学管理模式，助力生态文明建设、高质量发展等国家战略部署在地方层面的贯彻与落实。

迎接规划重构挑战

时下，行业正处于生态文明为导向的国土空间规划体系重构，精细化、智慧化治理等多重改革叠加下的转型发展阶段。如何在落实国土空间规划管控要求的同时，有效指导城市建设与精细管理，是规划在实施层面上面临的一个重要挑战。尤其是对地方政府而言，规划与建设管理的衔接问题将是需要考虑的重点之一。

在2019年5月正式印发的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中，明确强调了在建立国土空间规划体系的过程中，需注重规划的操作性，要提出下级国土空间总体规划和相关专项规划、详细规划的分解落实要求，同时健全规划实施传导机制，从而确保规划能用、管用、好用。

聚焦解决5大问题

面对新时期的地方规划工作新形势、新要求，“实施单元管理平台”聚焦于解决地方规划管理部门实际工作中的5个关键问题：

1	从市县级国土空间规划，到专项规划、详细规划，如何实现规划管控要求的传导与反馈？

2	从详细规划的影响分析，到局部与整体的综合统筹，如何提升决策的科学性？

3	面对不断增长的规划业务量，如何提升审查和决策效率？

4	面对规划与实施管理过程中的各种不确定性，如何保证规划“刚而不僵”、实施“活而不乱”？

5	从多层次规划，到各类行动计划、年度计划，如何随时了解目标分解落实情况、评价规划实施情况？

全环节智能化应用场景

“实施单元管理平台”的核心在于构建规划传导体系、数字规划成果、数字管理规则，实现规划编制、审查和实施工作的智能化统筹，实施评价、规划优化和建设环节的动态追踪与反馈，从而保障规划管理内容的全面贯通和有效落地。针对地方一级规划管理部门的实际工作，平台提供面向“编制—审查—实施—监督—评估”全环节的智能化应用：

1	为单元规划、专项规划、详细规划等的编制组织工作提供信息支撑

2	为项目选址、专项规划、详细规划方案调整优化要求、下一步工作部署等决策提供信息支撑

3	进行详细规划成果的合规性审查与多专业技术评价协同审查

4	随时跟踪规划编制、项目建设、现状情况的变化，衔接实施监督信息系统及项目审批平台，实现实施建设与规划间的双向动态反馈

5	对实施单元的实施情况进行评价，并形成单元画像，基于单元分类及相应引导政策，统筹单元管控内容的调整，实现单元规划的动态维护

平台应用场景

9大核心特性

“实施单元管理平台” 服务城市决策者、规划管理部门及规划编制单位，集成单元管控联动、详细规划编审、实施统筹管理、单元评价分析和基础应用支撑5大应用系统，通过量化管理、分级联动、精准传导、动态反馈，向上承接国土空间规划目标指标、功能分区、控制线的分解落实，向下统筹详细规划与建设管理，并基于实施建设进行动态反馈。技术上，“实施单元管理平台”采用大平台、微服务、轻应用的企业级架构，集成云计算、大数据、空间规则引擎等技术，打造数字化、动态化、智能化的规划管理模式，保证规划管理内容的连续性、规划与建设管理的衔接性，推动实现国土空间规划在地方一级的可传导、可分工、可监管、可反馈，核心具有9大特性。

平台9大特性一览

未来可期携手共进

“实施单元管理平台”以促进新时期国土空间规划体系下规划的精准衔接与传导为目标，是保证规划管理内容连续性、规划与建设管理的衔接性的基础保障和重要抓手，是规划实施体系数字化转型的典型探索。在“五级三类四体系”的国土空间规划总体框架下，推动实现国土空间规划“可传导、可分工、可监管、可反馈”任重而道远。“实施单元管理平台”愿与各方有志人士一道，携手共进、共同揭开“推进生态文明、建设美丽中国“的新篇章。

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