广州、厦门、安吉，看两市一县不同的自然资源一体化建设经验
在上篇自然资源一体化全链条数字化治理解决方案中提出自然资源一体化应涵盖民生服务一体化、业务协同一体化、政务审批一体化、业务管理一体化、综合监管一体化等内容，接下来自规君和大家分享本届论坛期间来自不同城市（县）的实践案例，从市级、县级不同的角度带给大家经验参考。
广州市规划和自然资源局：政务审批一体化
2015年，原广州市国土资源和规划委员会提出“以政务为核心的统一调度，以流程为核心的业务协作，以数据为核心的决策支持，以平台为支撑的智慧服务”的思路，搭建了广州市国土规划一体化平台。2019年广州市规划和自然资源局挂牌成立以后，以“国土规划一体化平台”为基础深度扩展业务和应用，业务上从国土和规划的一体化走向了国土、规划、海洋等各类资源的深度融合，应用上涵盖跨部门的协同审批、CIM试点工作的智能审查和BIM报建等内容，进一步提高审批效能、提升服务态度、优化营商环境。
01
统一业务协同审批，市、区、街镇一体化
自然资源政务审批全覆盖，涵盖规划、土地、矿产、测绘、执法、海洋以及综合7大类232项业务，采用以项目为核心、地块为锚点的资源管理模式，以项目为主线贯穿各类业务全过程，实现各业务全生命周期信息的一体化集成和管理。
02
统一公共服务，提高与公众互动能力
以审批系统为枢纽，通过与电子证照系统、综合治税系统等内外部20多个系统对接，实现内外部协同贯通，全面提升公共服务水平。
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统一政务调度，实现全局事务管理
建设以事项管理为核心的行政办公电子政务系统，通过市、区垂直管理，政务和审批协同办公，提升系统应用的智能化转变。
04
快速响应改革要求，深化智能应用
在规划和国土融合的基础上，增加各类规划检测、证照共享、全生命周期业务管理等应用场景，并将前期办理结果快速的传导到后期，为后期的办理提供依据，实现了业务的深度融合，快速推进了“多审合一、多证合一”上线运行。同时以二、三维电子报建为切入点，在工程项目审批的规划审查、方案审查阶段，引入BIM报建，充分运用机器审查及智能风险防控等技术，减少人为计算误差、提升审批效率。
厦门市自然资源和规划局：审批监管一体化
厦门市自然资源和规划局的资源规划政务服务体系的审批监管一体化建设以“放管服”为目标导向，通过“放”搭建一体化业务审批平台，落实审批改革要求；通过构建监管决策平台，实现全过程监管；通过强化要素保障调度，推进项目全流程提速。
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重构资源规划业务体系，深化审批改革研究
厦门市自然资源和规划局通过机构合并和业务合并两个角度摸查业务现状、梳理业务关系、理清处室职权、提出信息化应用点以及审批改革优化点，涵盖策划生成、立项用地、工程许可、竣工验收、确权登记五大阶段。
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搭建一体化平台，实现审批业务全覆盖
按照统一窗口受理、全业务覆盖、全流程贯通，审批流程优化、带图精细作业的要求，覆盖窗口受理、承办、审核、批准、出文、归档等全过程，建成具备统一规则续办、项目全生命周期展示、自动获取关联数据、标准化业务审查、图层智能审核、证照在线调阅、信息实时共享、移动化全覆盖等特点的应用。
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构建监管决策平台，实现全过程监督管理
通过摸清家底、建立机制和构建平台三步走，构建建设项目全生命周期监管体系，对建设项目“批、征、供、用”的全过程监管，包括报批数据回流、建设土地房屋征收一张图、建立批而未供、重点项目专项数据库、形成批后监管一张表等。
04
强化要素保障调度，推进项目全流程提速
通过建立空间要素保障数据底板、梳理重点项目调度的“问题清单”、建立“调度处室”+“责任处室”的“横纵结合”项目调度机制三个步骤，实现资源规划要素保障实施的进度可跟踪、历史可追溯、任务可督办、领导可调度。
安吉县自然资源和规划局：“一库一图一码”全链条治理
作为“两山”理念的诞生地，为强化安吉“两山”理论的先行优势和引领作用，浙江省自然资源厅2019年在39号文中明确安吉先开展建立自然资源管理数字化工作，推进安吉自然资源全流程管理的数字化、信息化、智能化建设工作。
01
以建设用地审批全流程为核心，实现一码管地
聚焦建设用地审批全过程，引入不动产单元代码，贯穿选址预审、用地报批，土地征收，土地供应至不动产登记阶段，对内实现“一码可查、一码可办”，对外推进跨部门“码上合作”。
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数据整合，统一数据底板
参照自然资源部、浙江省自然资源厅自然资源数据分类思路，形成一套包含3大类、46个小类、104个图层的一张图目录清单，建设数据中台，保证数据进得来、管得住、用得好、出得去、回得了家。
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平台搭建，实现码上执办
搭建“全业务、全要素、全过程”一体化综合管理“智”治平台和构建“四图融合”的全域自然资源一张图。以全域自然资源一张图为依托，通过一码管地、图文一体化审批、一“表”知进度、集成短信平台、电子签章、浙政钉、廉政风险防控等智能审查与预警工具，实现一体化综合管理“智”治。
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数据共享少跑路
通过与省市及平行部门对接，实现数据多跑路、群众少跑路或者不跑路的全面共享机制。
文章预告
1.云南、济南，看“两南”如何快速响应自然资源改革要求
2.“全”、“准”、“实”的业务调研、分析、设计和“4个1”的快速建模
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