威海市城市设计数字化平台实践

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近年来，我国城镇化进程日新月异，广大人民群众在不断享受着”城市让生活更美好”的同时，也出现了“千城一面、风貌雷同、特色湮灭、品质低下”等普遍问题，受到社会各界的广泛关注。由此，城市规划与设计问题，不可避免地成为行业舆情的焦点。

首先，城市规划设计管理的全过程始终自成体系，简单的指标难以精细管理复杂的城市发展。如何实现城市规划研究、预判、设计、实施和管控的精准智能传导，一直是国际性的技术难题，以前靠“意向化、凭感觉，靠模拟对比，靠自我审美”等朦胧和主观判断来实施规划项目，没有行之有效的方式能够将城市设计成果应用起来，是问题的关键之一。

2018年，威海着眼于现代城市发展和规划设计的前瞻视角，开展了全方位、多角度城市设计工作的深度调研和研讨，结合信息化手段，基于智能规划设计→管控要素传导转译→全流程智能决策的总体技术思路，将前沿的三维地理信息技术与规划设计、城市管控相结合，开展了多源大数据交互的智能规划设计、数字化传导与转译、智能交互管控等系列技术研究，主要解决了对规划成果进行实时化、精细化、智能化管控的关键技术问题。

城市设计数字化平台不仅能够解决城市三维空间智能化、精细化管控的关键技术难题，也契合现今国土空间规划编制的要求，以信息手段带动规划编制成果的日常便捷化应用化；通过基于规划知识图谱的“五城体系”传导理论及模型、微观空间要素的管控规则数字化转译方法、空间规则引擎技术，将管控规则转译为数字代码并落实到系统平台，实现了设计意图的无损转译和精确传导，解决了城市设计难以真正落实总体城市设计意图的难题，避免了大规模进行地段深度城市设计的工作。

同时，通过智能管控平台的开发，实现了对控规调整的智能论证，可以通过智能化规划传导管控的关键技术与应用平台的交互反馈实现对控规方案的调整论证。

目前，城市设计数字化平台已经逐步应用于威海城市实际管理工作之中，将极大提升部门规划管理与审批效率。城市设计数字化平台中集成的基础地理、实景三维、二三维城市设计成果及规划编制等多源、异构的数据资源，基于数字化城市设计数据标准规范，构建了门类多样、内容丰富、二三维结合的数字化城市设计数据库，为业务人员提供了统一的工作沙盘，支持基础地理、城市设计、规划编制等二三维数据的汇集展示，一站式提供多类数据的自主浏览、查看、导出、空间分析等功能。

通过一键导出规划要求数据包，智能生成规划条件，大幅提升了业务人员的工作效率。基于数字化管控规则，提供对建设方案的精细化审查，实现审查要点精准无遗漏，通过人机交互辅助进行综合性决策，实现更全面更高维度的方案审查及模拟评估，使规划实施管理工作更为科学高效。支持对控规调整方案进行基本信息分析、规划影响分析和设施影响分析等技术分析，为业务人员进行控规调整论证提供辅助支撑，增强规划的适应性和可用性。威海建设的城市设计数字化平台，通过信息化手段实现了城市设计的可管理、可量化、可应用，以创新的思维实现了城市设计的编制、实施、监测的全过程管理，为威海市城市规划编制工作探索出了一条可执行的信息化建设实践道路，并与当前国土空间规划编制工作中所强调的信息化支撑规划编制和日常监督管理的思想不谋而合。

当下，威海将数字化转型思路运用到自然资源管理工作中，结合威海实际情况，整合已有信息化建设成果，形成了有威海特色的信息化建设方案。以纵横贯通的 “一张网” 和全域全要素的“一张图”为基础，以国土空间基础信息平台为全局信息化建设中台，以三大业务应用系统为核心，构建基于三维立体数字化空间的，贯穿国土空间规划编制、审批、实施、监测评估预警全过程的数字化支撑系统，为践行一张蓝图管到底的数字化转型，提供有力支撑。

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