“六棵树”助自然资源全周期管理不再费时费力

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导读

《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号）中指出要实行规划全周期管理，建立规划编制、审批、修改和实施监督全过程留痕制度，同时在《2020年自然资源部网络安全与信息化工作要点》（自然资办函〔2020〕962号）中的深化自然资源政务管理系统集成与应用中提出，要强化自然资源政务审批一体化应用、推进与全国一体化在线政务服务平台的对接与数据共享、要加强自然资源业务管理信息化建设、基本实现自然资源各业务之间相互联动和信息互通、要加强自然资源开发利用事前、事中、事后常态化全程监管等，其本质上是要实现自然资源全周期管理，如：规划编制的全周期、用途管制的全周期、生态修复的全周期、规划实施的全周期、规划、建设与管理的全周期等，从而达到外部共享衔接、内部精简高效的目的。比如：对于用地单位，做到拿地即拿证；对于审批处室，可以很快追溯到地块的现状、规划以及已经审批过的案卷情况；对于专家，能够很快定位到历次会议的会议意见及修改情况；对于局领导，能实时掌握全局重大事项进展……

自然资源全周期管理的需求越来越多，也变得越来越高，对此，上海数慧结合各地自然资源部门信息化建设项目的实践经验，推出以“六棵树”的方式，助推自然资源全生命周期管理，即项目一棵树、材料一棵树、地块一棵树、指标一棵树、会议一棵树、档案一棵树。

01

项目一棵树

以项目为主线，以阶段节点，将规划、土地计划指标、建设项目用地预审和选址、用地报批、土地征收、土地供应、用地许可、规划设计方案、工程许可、联合验收等事项自动关联串接，改变以往规划、土地征转、建设项目不关联的现状，促进从源头保护、开发利用到末端修复治理的项目“全生命周期”管理体系的建立。在此基础上，以业务案为核心，将项目审批引发的公文、会议、公示、信访、重点事项督办、廉政风险点等内容也进行自动关联，改变了以往信息分散的现状，有效促进了项目各类信息的共享共用，打通了政务审批与内部管理，从根本上确保了项目的优化协同和高效管控。

02

材料一棵树

以项目材料为主线，以精简优化和协同共享为导向，通过明确材料对接共享方式及材料自动继承内容等，改变以往项目各事项之间材料独立的现状，促进项目全生命周期材料一棵树的建立和形成，对外简化了报件单位或个人提交的申报材料，有效提升了自然资源部门的政务服务水平，对内减轻了窗口人员材料上传的工作量，方便了业务办理人员更直观便捷的获取案件审批所需材料，有力提升了全局工作效率。

03

地块一棵树

以项目一棵树为基础，以项目空间位置为主线，通过搭建项目空间地块一棵树，改变以往空间图形信息分散的现状，实现了项目全生命周期空间位置的自动串接和关联，促使在一个地图界面上就能直接切换项目各阶段事项的空间位置，帮助用户更清晰直观的了解各审批事项之间的空间位置对应关系。比如：对于一个已经验收的工程建设项目，通过切换办过的事项，即可分别以时间和业务为链条，从空间位置的角度，直接查看该项目当初的规划地块范围是多大，之后是如何随着时间的推移变化到多个地块，又是如何打包组成一个批次进行报批，最终又是如何拆拆合合到用地许可、规划设计方案、工程许可、验线、竣工验收等项目案卷审批上的，通过跟踪落实项目各阶段空间位置的变化，进一步促进项目全生命周期管控能力的提升。

04

指标一棵树

以项目各阶段的关键指标为核心，以指标严格管控为目标，以指标模型为技术手段，通过实时抽取项目各阶段的关键指标信息，建立健全项目指标一棵树，明晰各阶段各业务事项的核心指标情况，同时也可实现上下位自动校核，改变以往指标信息分散、人工核算困难等现状，实现项目全生命周期指标信息的直观展现和智能比对。通过高亮提醒和自动智能预警，严格把控各类核心指标的审批和管控，全面提升项目全生命周期智能化管控能力和水平。

05

会议一棵树

以项目为基础，以项目会议为脉络，建立项目会议一棵树，实现一件事情所有会议的自动串接和关联，改变以往会议信息分散、会议结论查询不方便等现状，实现项目会议召开前会议信息的快速继承和共享、会议召开过程中待讨论项目信息的随时调阅和展示、会议召开后会议结论的及时获取及领导决策的有效部署和落实，从另一个层面有效把控了项目全生命周期的管控方向，有力提升了全局项目审批效能。

06

档案一棵树

针对项目各阶段的审批结果，建立与档案之间的直接关联关系，通过搭建项目档案一棵树，实现档案信息全过程管理，改变以往档案归档分散、查档归档不方便等现状，促使项目查档、归档更方便快捷，有效提升了项目全生命周期档案的沉淀，有力提升了全局档案管理的能力和水平。

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