信息化助推云南省“多审合一、多证合一”三级联动审批再提效

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2020年9月11日，云南省自然资源厅向“500kv天星输变电工程”项目正式发出证书编号尾数为“001”的《建设项目用地预审与选址意见书》。该证书是云南省自7月1日上线全省建设项目规划用地审批系统运行以来，省自然资源厅正式发出的第一本省市县三级联动审批的《建设项目用地预审与选址意见书》。据了解，该工程建设项目涉及文山壮族苗族自治州、曲靖市的多个区县，该项目通过全省建设项目规划用地审批系统，完成了在区县自然资源部门的内部审批、通过组卷送州市、省级审批，真正实现了“省市县三级联动”的审批模式。

该证书的成功下发，不仅是云南省统筹“多审合一、多证合一”信息化建设的理念与实践成效显现，也是云南省建设项目规划用地审批系统上线运行以来的一个省级里程碑事件。

2020年3月7日，云南省自然资源厅出台了《云南省自然资源厅关于规划用地“多审合一、多证合一”改革工作的实施意见》后（下文简称为《实施意见》），在文中明确了规划用地“多审合一、多证合一”的具体管理方式，以及各层级部门受理、核发、审批权限。根据文件要求，在全省范围内按照统一规划、统一标准、统一流程、统一监管、统一服务的模式，建设建设项目规划用地审批管理系统。该系统于今年7月1日正式在全省省级、各州市、各区县同步上线使用，实现了省--州（市）--县（市区）三级一次投入、分级使用、同步推进，在全国率先实现了三级联动的“多审合一、多证合一”。

为实现省市县三级联动，首先，系统建立了跨层级审批和内部审批的业务模型。

跨层级审批方面：窗口收件后，系统通过公文流转、批复下达等实现跨层级审批，针对跨区域项目，通过对项目信息、单位信息、用地信息、用地边界数据进行合并组卷，实现项目的逐级上报审批。让审批数据在系统内顺畅流转，彻底解决建设单位就同一事项在各级部门间“来回跑”的问题；

通过主办+会办的办理模式，实现审批模式标准化，审批流程动态化，通过提供这种灵活的审批模式，让各级自然资源部门内部不同科室/处室之间可以并行协作，提高了审批效率。

其次，系统提供了集成待办提醒、办件审批、实时流转、空间核查、在线打证、信息共享的图文一体化的自然资源智能审批应用，具备从受理、派发、审查、决定、向上转报、下达批复的逐环节流转与全过程贯穿，并最终办结的全面应用，实现了业务一体化、审批规范化、使用便捷化，为审批人员的审批工作提供了全方位的贴心辅助。

该系统自上线以来，已稳定运行两个多月，上海数慧将继续深入服务，在系统互联互通、数据共享共用等方面发力，为云南省营商环境的优化添砖加瓦。

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