潜江市“多规合一”业务协同平台及工程建设项目审批系统（一期）项目|铜奖项目分享

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在2020中国地理信息产业大会上，由潜江市自然资源和规划局与我司合作完成的“潜江市多规合一业务协同平台及工程建设项目审批系统（一期）项目”荣获了2020地理信息产业优秀工程奖铜奖。

该项目按照“一张蓝图”统筹项目实施的要求，通过数据资源整合，形成全市的空间资源一张图，并与省厅规划一张图系统进行对接，借助“多规合一”业务协同平台进行各类规划统筹，着力解决成果更新不及时、数据标准不统一以及部门间信息共享等不足，促进不同部门层级间的规划成果数据共享及应用。在此基础上，基于统一的蓝图辅助项目策划精准落地、快速落地，各管理部门可以依托“多规合一”业务协同平台进行在线协同，支持多部门意见信息的交互和上报审批，实现了“空间协同、策划协同、审批协同”。与此同时，为优化营商环境，项目基于工程建设项目审批制度改革压缩审批时限、精简办事流程，并在整体上采取“一套机制优服务、一套系统促落实”的思路，通过搭建“全共享”的并联审批协作工作平台，保证工程建设项目审批全过程在线运行、在线监管、在线服务，实现了项目建设从政府招商、网上规划、网上决策、网上审批的便捷、高效。

本项目建设成果具有如下主要特点：

“一张蓝图”统筹各类规划

项目面向自然资源、生态环境、发展改革、住房建设等多规成果应用部门，将全市空间规划及相关空间数据资源统一到统一空间基准之上，形成全市的空间资源一张图，并与省厅规划一张图系统进行对接，形成多层级衔接的“多规合一”的“一张蓝图”，作为全市统一的空间数据底板。

“一张蓝图”辅助项目策划

项目以“一张蓝图”为基础，各管理部门可以依托“多规合一”业务协同平台在线协同开展项目策划生成。在线确定项目选址，并与各类规划一键检测，完成项目合规性检查，生成审查报告。检测通过后，平台自动推进，进入建设条件集成环节。各部门可通过平台线上反馈审批意见，最终根据所提条件，生成该项目所需办理的审批事项清单，提前告知单位，并将策划生成的结果推送至工程建设项目审批系统。

一套机制规范优化营商环境

采用循序渐进、因地制宜的方式，对全市工程建设项目压缩审批时限、精简办事流程，对社会投资类的中小型工程建设项目，将工程建设许可阶段和施工许可阶段两阶段实现合并；对于带方案出让土地的项目就不再需要对规划设计方案进行审查。同时，在竣工验收阶段，统一竣工验收图纸和验收标准，对涉及测量的审批事项进行“一次委托、共同测绘、成果共享”，实行部门联合审图和联合验收，搭建“综合受理、分头报送、并联审批、限时办结”的网上审批模式，大大提高了审批工作效率，其中：单体审批环节审批时间压缩在5个工作日内，整体审批效率从200多个工作日压缩到100个工作日以内。

一套应用系统促进效能提升

项目还基于“一张蓝图”规划成果及项目前期策划资料实现工程建设项目协同审批，最大程度为企业提供便利。在项目申报阶段，面向社会公众提供工程建设项目网上办事大厅，为行政相对人提供全市统一的工程建设项目一网申报应用；在正式审批阶段，为工程建设项目涉审各部门提供全程网办并联审、审批结果共互认、材料信息全共享、矛盾线上快协调的支撑应用，实现网上受理、网上审批、网上监管。

结语

“潜江市多规合一业务协同平台及工程建设项目审批系统（一期）项目”助力潜江市营商环境优化的同时，也提升了潜江市自然资源和规划局信息化水平，可靠的信息化技术架构的搭建、翔实的数据资源目录的形成和信息化工作经验的积累，都为机构改革后潜江市自然资源信息化建设奠定了良好的工作基础。

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