“规划引领数字国土空间全程智治”专题会场|论坛看点

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引言

国土空间治理是以政府、社会、市场等多元主体共同参与，利用法规、规划、管制、政策和标准等手段，对国土空间进行管理及对相关资源进行配置优化的过程。在国家“十四五规划纲要”提出加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平的大背景下，依托信息技术推进治理数字化转型，实现国土空间治理的数字化、网络化、智能化，是提升国土空间治理能力与治理体系现代化水平的重要举措。

上海数慧匹配国土空间治理和政府数字化转型的要求，基于广泛实践积累形成了“规划引领数字国土空间全程智治”解决方案：以数字国土空间为载体，以国土空间基础信息平台为支撑，以智慧国土空间规划为引领，以三维立体智能管控为手段，贯穿空间规划、用途管制、绩效考核等空间治理全过程，面向政府、市场、社会多元主体，建立全流程、全链条、全要素的国土空间治理应用体系与数字化决策链，实现“全域空间三维数字化，全域空间治理智能化，全域空间监管精准化”。

数字国土空间

是国土空间数字化治理的新载体

通过数字化技术，实现空间全域全要素实体数字化、分类分级分时序关系数字化、空间治理全周期规则数字化，构建以数据湖为基底、数字谱系为网、数字规则为核的数字国土空间，将成为重塑物理空间与社会空间，实现国土空间和自然资源数字化治理的新载体。

数字国土空间应是可视化、可分析、可计算的三维立体数字化空间，其构建和运维需要1个国土空间基础信息平台支撑和1套数据治理和数字化转译工程，并具备感知可视、分析计算、管控决策3大核心能力。

规划引领

国土空间治理三大关键环节

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》首次在国家层面对空间治理体系进行定义，提出：以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》指出国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。到2025年，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。由此可见，空间规划、用途管制、绩效考核是国土空间治理的三大关键环节，而国土空间规划是治理的基础，对国土空间治理全过程起到引领作用：▶空间规划是引领：布好棋局，统一国土空间治理底板

▶用途管制是核心：定好规则，支持各类要素实施落地

▶绩效考核是保障：做好裁判，确保及时纠偏持续优化

全程智治

数字赋能空间治理全过程

以数字国土空间为载体，通过信息技术赋能空间治理全过程，贯穿空间规划、用途管制和绩效考核关键环节。在空间规划阶段，通过数字化编制与审查，从总规、专项到详规，形成协调衔接的规划体系及传导机制；从规划到城市设计，实现用途管制与空间形态、品质指引的三维升维。在用途管制阶段，基于三维立体的规划“一张图”底板，数字化用途管制规则，将项目选址与合规审查、规划调整审查、土地征转审查、规划条件核提、方案审查与智能比选、规划核实审查等数字化工具嵌入选址预审、用地报批、土地供应、规划许可和竣工验收等关键业务环节。在绩效考核阶段，建立动态监测、定期体检评估和及时预警的数字化、动态化的监督监管体系，为绩效评价与考核提供依据支撑，并引入仿真模拟技术手段，模拟预判政策实施、方案落地、要素配置优化等带来的空间绩效和正负效应变化，反馈辅助规划决策，形成空间治理闭环。最终形成统一底板、规划引领，实施管控、要素保障，监督评估、反馈优化的国土空间全程智治应用体系，以“数治”促“智治”，提升国土空间治理能力。

	议程
	规划引领数字国土空间全程智治 张耘逸 上海数慧系统技术有限公司中台研究部总经理
	数字国土空间的构建与实践 王东辉 上海数慧数据中心产品总监
	美丽河北，智慧规划——河北省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统实践探索 河北省自然资源厅信息中心
	“一张图”系统的深化应用 方丹娜 南宁市自然资源信息集团有限公司副总经理
	威海数字国土空间全程智治实践与探索 威海市自然资源和规划局
	瑞安市国土空间治理数字化平台 陈志远 上海数慧系统技术有限公司业务总监
	空间规划体系下详规编管统筹的技术支撑探索 刘世晖 中规院（北京）规划设计有限公司新技术中心主任、高级规划师
	技术赋能国土空间基础信息平台 韩晓峰 上海数慧数据中心技术总监

除了规划引领数字国土空间全程智治专题会场，本届论坛还精心策划筹备了规划引领数字国土空间全程智治体验区。体验区包括数字国土空间与国土空间基础信息平台、规划引领全程智治应用体系两大板块和系列产品，将与您分享上海数慧在构建数字国土空间，搭建基础信息平台，建立覆盖空间规划、用途管制、绩效考核的全程智治应用体系的实践与探索。小编将在下次为大家带来体验区的揭秘，和大家一起get论坛现场正确打开体验区参与方式的秘籍！

碧荷清雨待友来，青梅煮酒论时新！第十五届规划和自然资源信息化实务论坛报名通道已经火热开启，让我们相约六月，携手共创国土空间治理数字化新路径！快来报名参会吧！

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