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【提案追踪】当阳今后的现代农业将这样发展……
提案追踪系列报道之五
发展新型农业经营主体 推动农业转型升级
近年来，我市以家庭农场、农民合作社为代表的新型农业经营主体发展迅速，实现了在坚持以家庭承包经营基础上的体制机制创新，为我市现代农业增添了新的动力。但如何解决发展过程中存在融资困难、人才匮乏、用地受限等问题，充分发挥新型农业经营主体在推动农业转型升级、促进农村经济社会发展中的主体作用，成为财政、农业部门在今后一个时期的一项重要工作。
截至目前，我市共有农民专业合作社901家、联合社3家、土地股份合作社5家、家庭农场500家。农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体经营范围广泛涉及粮食、蔬菜、中药材、生猪、家禽、食用菌、农机、旅游等多个领域，并吸纳全市1.5万农户参加。但是，我市新型农业经营主体发展过程中存在一些不足和亟待解决的问题。为进一步发挥新型农业经营主体在推动农业经济发展中的作用，解决农业转型升级过程中存在的问题，市政协委员台传根在政协八届一次会议上提出了《关于扶持家庭农场、农民合作社，推动农业转型升级》的提案。
市政协委员 台传根
我们的家庭农场、农民合作社仍处于探索、起步阶段，发展过程中还存在资金困难，投入不足，人才匮乏，发展受限，用地不足，扩规困难等问题。这些问题都成为制约我市新型农业经营主体快速发展的瓶颈。而当前新型农业经营主体正处在成长的关键期，亟需引导扶持。培育新型农业经营主体为我市“三农”问题的解决带来新的机遇，能有效增加新型农业经营主体辐射范围的农民收入，提高农业发展质量效益，加速农业现代化建设，为新农村建设注入新的活力。因此我提出了这个提案。
为了详细了解我市家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的整体发展状况，进一步促进提案办理落实，市委副书记叶永清、副市长苏琼多次前往财政局和相关镇处进行现场办公，对该提案的办理情况进行督办，并要求各单位各部门和政协委员们要进一步加强沟通，使提案办理充分反映百姓呼声；进一步压实主体责任，提高提案办理质量和委员对提案办理满意度；积极争取项目，进一步加大对家庭农场及农名合作社建设的指导，完善家庭农场和农民合作社发展激励机制，促进新型农业主体提档升级。
为进一步加快我市新型农业经营主体的快速发展，根据《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》精神和《中共湖北省委、湖北人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》，结合我市实际，相关部门制定了《关于进一步培育扶持新型农业经营主体发展的意见》，从加大资金投入、实行项目对接、强化信贷支持、落实税收优惠等方面进一步加强扶持家庭农场、农民合作社力度，推动农业转型升级。
市财政局党组成员 综改办副主任
朱云
融资困难，资金投入不足一直是影响我市新型农业经营主体发展的主要原因。我们财政部门将多措并举，加强新型农业经营主体的扶持，资金安排要向发展适度规模经营的农业合作社倾斜。扶持培育农机作业、农田灌溉、科技推广、统防统治、烘干仓促等社会化服务组织，按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各具其功的原则引导各部门、各渠道支农资金向农民合作社及家庭农场建设倾斜。支持农民合作社开展标准化基础设施建设，公共服务平台建设，不断提升发展能力。
在加大资金投入基础上，财政、农业、税收等部门还通过创新财政支农方式和机制，建立农民合作社信用档案，依法免征、减征企业所得税，建立农村土地流转平台，加强与高等院校、科研院所的合作，培育合作社职业经理人等措施加强对新型农业经营主体的扶持力度，从项目对接、信贷支持、税收优惠、保障用地、人才支撑等方面为新型农业经营主体的发展铺平道路。
财政局党组成员 综改办副主任
朱云
在市委市政府的领导下，我们将继续通过以土地流转为根本，以项目建设为支撑、以产业发展为载体、以精品名牌为驱动的扶持政策，保证家庭农场和农民合作社稳步发展，促进农业转型升级。
家庭农场、农民合作社对于提高农民组织化程度、加强农村社会治理工作、提高农民收入水平有着举足轻重的作用。新型农业经营主体的良好快速发展也是推动农业转型升级的重要前提。作为扶持新型农业主体发展的主管部门，市财政局、市农业局等相关部门将切实履职尽责，积极向上争取计划指标和项目资金，向市政府争取投入，科学谋划，不断完善扶持家庭农场、农民合作社，推动农业转型升级的相关政策，进一步加快我市新型农业经营主体的健康、快速发展。
目前为止，我市新型农业经营主体培育出的仙草大米、长坂坡大蒜、泉河柑橘等10个农产品获“绿色食品”认证，民天大米、观亮湖大米等11个农产品获“有机食品”认证。糜城藕、双莲鸡、石马槽大米等7个产品更是成为闻名全国的农产品地理标志。 在市委市政府的领导以及相关部门的引导扶持下，我市农业新型经营主体正朝着规范化、产业化、品牌化的方向蓬勃发展。下一阶段，我市将继续加强对新型农业经营主体的扶持培育，坚持在以农户为主体的基础上，创新农业经营体系和社会化服务体系，促进农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化，为加快推动农业的转型升级推波助澜。
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来源 当阳电视台
记者 谭昊 姜毅蕊 孙修
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