贯彻二十大·司法“汇”民心|建筑工地扬尘污染 检察建议助力整改

“我们周边的空气终于变得清新了，路过时再也不用捂住鼻子了。”在检察官对辖区内某处建筑工地进行回访时，周边的居民由衷地感叹道。

然而，就在几个月之前，这里还是一副“灰头土脸”的景象。漫天的尘土，让过路的人们都掩住口鼻，只想快点离开。

无人机助力“立体”取证

2022年8月，有市民致电12345市民服务热线反映，徐汇区某处露天沙地存在扬尘污染，希望相关部门核实并采取整改措施。这一线索立刻引起了徐汇区人民检察院公益诉讼办案组的注意。经过初步调查，检察官判断市民反映的扬尘污染地块位于徐汇区内某处建筑工地。

为了让证据更科学客观，徐汇区人民检察院公益检察室与检务保障部联合出动，前往现场进行全方位“立体”取证，由检察官使用取证设备负责平视视角进行勘验，司法警察提供警务保障，检察技术人员操作无人机，从空中对建筑工地内的砂土及其他物料堆放区、施工作业区、工程车行进状态进行航拍，从不同方位，第一视角详细记录产生工地扬尘的现场情况。

红圈处为无人机

无人机拍摄画面

现场取证的结果显示，该处建筑工地主要道路浮尘未采取防尘降尘措施；大面积裸土未使用密闭式防尘网遮盖；部分正在进行机械挖掘作业的场地未启用雾炮、喷淋等降尘设施；工程车往来频繁却未实施紧闭拉运，致使现场产生大量扬尘。此外，检察官在通过网络进行调查时，发现除了市民反映的情况外，该建筑工地其他板块也存在扬尘污染。

制发检察建议

引导合法合规施工

根据《中华人民共和国大气污染防治法》《上海市环境保护条例》等多部法律、法规规定，施工单位应当遵守环境保护相关法律、法规，按照施工技术规范中扬尘污染防治的要求文明施工，采取有效措施，防止、减少大气污染。不仅如此，扬尘污染影响城市空气环境质量，造成大气环境污染，事关人民群众身体健康。建筑工人与周边居民长期暴露在这种环境中，易引发多种呼吸系统疾病。

因此，检察官认为该处建筑工地施工单位未全面采取有效措施防止扬尘污染，不仅违反我国法律、法规的规定，还损害了生态环境领域的社会公共利益。

为了正确引导该建筑工地合法合规施工，保护生态环境，守护人民群众公共利益，徐汇区人民检察院就该建筑工地存在的问题向相关行政机关制发了检察建议：

一

依法依规查处相关建设项目施工单位违反扬尘污染防治、规定的行为；

二

结合工作实际，排查辖区内其他施工扬尘问题，加强文明施工管理。

建筑工地

不再“灰头土脸”

相关行政机关收到检察建议后高度重视，立刻着手整改，对该处建筑工地施工单位依法进行查处，要求其做好扬尘污染防治措施，并在工地现场加装扬尘在线监测设备，实时对该地块进行监测。同时，在辖区内建立常态化巡查机制，加大日常巡查发现处置力度，对扬尘污染管控不到位的在建工地发现一处整治一处。

与相关行政机关“回头看”现场

回访情况

当检察官再次来到该处建筑工地回访时，工地周围加装的喷淋设施正辛勤地喷洒水花降尘，裸露的沙土也都被铺上了防尘网，建筑工地一改往日的“灰头土脸”，空气中已不再弥漫着沙土。

党的二十大报告指出：“深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理。提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。”

环境就是民生，对美好生活的向往就是老百姓的呼声和心声。徐汇区人民检察院将持续关注身边老百姓们的诉求，依法能动履职，加强与行政机关联动，推进社会治理的协同，用公益诉讼保护好生态环境和社会公共利益。

来源|公益检察室

文字|邱恒元

照片|陈思琦

排版|邱恒元