有一种无奈不叫执行不能，叫执行不了
相关阅读
有的文章说：被执行人无财产可供执行，经执行法院穷尽手段后标的仍不能执行到位的案件，一般称为执行不能。
笔者认为：无财产可供执行应该称之为“执行不了”，而非执行不能。执行不能是指不能执行，不属于执行难。本文对各种执行概念予以区分，希望厘清认知。
以执行阶段区分，我们把执行案件区分为执行前、执行中和执行后。
在执行前，案件存在两种类型：
第一种是应受理案件：是最基本、最正常的执行案件。
第二种是不应受理案件：包括主体不适格、法律文书未生效、履行期限未届满等，此类案件一般不予受理，已经受理的应当驳回执行申请。此外，如果受理后发现生效法律文书即执行依据内容不明确的，当事人双方意见不一致，又不能通过各种方式予以明确的，也应当在受理后裁定驳回执行申请。
执行前，无论是不予受理或者驳回执行申请，都不属于执行难的范畴。从根本上说，此类案件不能进入执行流程。
在执行中，案件存在三种情形：
第一种就是正常执行案件，正在依法采取各种执行措施，完全或部分有可能执行到位。这种案件不属于执行难案件。当然，在执行中，有可能遇到很多障碍，比如执行异议、案外人异议等影响执行进程，但这些非执行法院的原因不属于执行难的因素。
第二种是不予执行案件，包括仲裁裁决、公证债权文书的不予执行，也有一般案件因违背社会公共利益而不予执行。不予执行当然不属于执行难。
第三种是无法执行案件，笔者这里称为不能执行案件或者执行不能案件。此类案件的概念在于：无论被执行人是否具有财产或者是否具有履行能力，法院无论采取何种执行措施均无法执行的。我们来重点看一下有哪些。
（1）生效法律文书确定交付的标的物不存在，或者已经毁损、灭失，当事人无法达成赔偿的一致意见的。一般来说，此类案件只能告知当事人另行诉讼主张赔偿（有的是再审），执行程序应当终结。
（2）生效法律文书存在严重错误和矛盾，需要再审或另诉解决争议的。
（3）存在其他无法逾越的法律或客观障碍。
无法执行或不能执行案件也不是执行难。
在执行后，案件存在三种类型
第一种是执行完毕案件，也就是案件全部实体到位。有的案件处于和解履行期间，不属于执行完毕，现在也可以采取终结本次执行程序的方式结案。
第二种是撤销、撤回、终结执行案件等，包括生效法律文书被撤销、当事人申请撤回、被执行人死亡或破产（符合民事诉讼法第二百五十七条规定）等等。
第三种是无财产可供执行案件，一般采用终结本次执行程序方式结案。此种情形下，需要执行法院依法采取并穷尽各种执行措施后，仍无财产可供执行的。这里的无财产不是指被执行人绝对无财产，而是相对无财产，比如有的财产被另案查封导致本案执行不了。从广义上说，无财产可供执行与执行不能没有本质区别，当然也不属于执行难。
那么，上述各种案件中，什么是执行难案件呢？
笔者认为，执行难并不是指的执行程序或者执行案件的类型，不是客观问题，而是主观问题。以上案件中，只有正常执行案件（尚未查找到财产或者财产还未处置）可能出现执行难。
常见的说法是，执行难指的是被执行人难寻、执行财产难找、执行财产难以处置。主要原因在于，一是法院的人力物力无法做到全方位对被执行人和财产的查找，相关协助、联动、查控机制还不完善；二是存在法律和客观事实的障碍，使得执行财产难以处置变现等。
而近几年所要解决的执行难，笔者认为是：执行法官没空难、执行手段落实难、执行制度跟进难。设想一下，如果一名执行法官办理一个正常执行案件，他可以调用一切执行资源、采取一切执行手段、穷尽一切执行措施，最终执行完毕或者终结本次执行程序，又何来执行难呢？
有关法条：
最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见
第十四条 除执行财产保全裁定、恢复执行的案件外，其他执行实施类案件的结案方式包括：
（一）执行完毕；（二）终结本次执行程序；（三）终结执行；（四）销案；（五）不予执行；（六）驳回申请。
第十七条 有下列情形之一的，可以以“终结执行”方式结案：
（一）申请人撤销申请或者是当事人双方达成执行和解协议，申请执行人撤回执行申请的；（二）据以执行的法律文书被撤销的；（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（六）作为被执行人的企业法人或其他组织被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业、终止后既无财产可供执行，又无义务承受人，也没有能够依法追加变更执行主体的；（七）依照刑法第五十三条规定免除罚金的；（八）被执行人被人民法院裁定宣告破产的；（九）行政执行标的灭失的；（十）案件被上级人民法院裁定提级执行的；（十一）案件被上级人民法院裁定指定由其他法院执行的；（十二）按照《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》，办理了委托执行手续，且收到受托法院立案通知书的；（十三）人民法院认为应当终结执行的其他情形。
前款除第（十）项、第（十一）项、第（十二）项规定的情形外，终结执行的，应当制作裁定书，送达当事人。
请关注本公众号获取其他文章，也可以直接点击左下角的阅读原文。