潮阳政法：“五个坚持”推进社会治理现代化
编者按
深入实施创建平安幸福汕头“六大工程”，是新时期汕头市坚定不移推进依法治市的重要内容，亦是实现让人民群众真切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”的有效途径。汕头政法系统如何答好这道命题，对建设平安汕头法治汕头具有重要意义，更关系到“工业立市、产业强市”的大力推进。
开启2022年新征程，汕头市委政法委、南方日报汕头新闻部联合推出“平安幸福奋进时”系列访谈报道，聚焦全市政法机关平安法治建设实施路径，为汕头推进基层治理体系和治理能力现代化营造良好宣传舆论氛围。
潮阳区委常委、政法委书记张盛锋:
突出“五个坚持” 高质量推进社会治理现代化
“潮阳将聚焦政法工作的民生‘发力点’，发扬‘三牛’精神，紧扣新使命，破解新矛盾，推动潮阳政法工作有新气象新作为，让人民群众真切感受到‘看得见的平安，摸得着的幸福’。”近日，潮阳区委常委、政法委书记张盛锋在接受南方日报记者采访时表示，将突出“五个坚持”，高质量推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安潮阳，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
潮阳区委常委、政法委书记张盛锋。
南方日报:打造具有汕头特色的现代化社会治理新模式，是汕头实现让人民群众真切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”的重要抓手，从潮阳政法的工作实践来看，有什么亮点做法？
张盛锋:近年来，全区政法工作在上级政法委的精心指导和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，以推动政法工作高质量发展为主线，以更高水平的平安潮阳、法治潮阳建设为目标，统筹好发展和安全，各项工作取得明显成效，全区社会大局持续稳定，群众安全感和满意度显著提升。
一是服务优化营商环境，聚力护航经济发展。全区政法各单位紧紧围绕潮阳区经济发展新常态，顺应人民群众新期待，不断改进工作方式，认真落实优化营商环境工作措施，全力保障重点项目建设。区法院出台《全面优化营商环境重点任务落实工作方案》，通过参观走访联动、送法进企业等形式，加强对民营企业的司法保护，2020年以来，共依法审理各类买卖合同纠纷案件568件；区检察院印发《潮阳区人民检察院服务打好打赢营商环境翻身仗的实施意见》，坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，提出具体服务措施12条；区公安分局对食品安全坚持“零容忍”，持之以恒开展打击，共查破涉假案件38宗，抓获犯罪嫌疑人78名，缴获制假机械、假冒成品以及制假原材料一大批；区司法局出台多个文件加强营商环境执法监督，重点整治行政执法单位行政处罚裁量权的不规范运用、随意执法等问题，助力打造法治化营商环境。各镇(街道)不断完善综治中心建设运行，为群众提供一站式、一条龙服务，形成了横向到边、纵向到底的政法综治便民服务网络。
二是聚焦民生民安民需，解决“急难愁盼”问题。群众利益无小事，点点滴滴暖民心。潮阳区将政法队伍教育整顿和党史学习教育相结合，坚持走新时代政法工作群众路线，紧紧围绕群众“急难愁盼”焦点问题，深入开展“五进”活动，引导广大干警当好群众调解员、宣传员、服务员，积极为群众排忧解难。区直政法各单位集中出台一系列便民利民措施，解决执行难、不作为、慢作为等问题，打通服务群众“最后一公里”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。截至目前，全区重点推出19条41项便民利民新举措，共组织实践活动138场35782人（次），走访群众4万余户，为群众解决问题1268件2657人（次）。比如，针对电信网络诈骗高发问题，区委政法委主动牵头区直政法部门，组织开展以“守护青春 无诈校园”为主题的反诈进校园网络直播活动，约35万人（次）观看反诈直播，收到良好宣传教育效果。区公安分局户政部门创新服务方式，解决贫困家庭入户及疑难户口35宗，受到广泛好评。区法院推行预约院长接访制度，开通涉民生案件“绿色通道”，及时化解群众矛盾纠纷，共依法审结涉民生案件812件，2021年诉讼服务质效指标排名全省前列。
三是致力强化风险防控，全力维护平安稳定。抓住人民群众普遍关注、社会反映强烈的治安突出问题，潮阳区持续加强和创新社会治理，深入推进潮阳区“网络化+物联网+5G+雪亮工程”智慧管理系统建设，进一步增强视频建网密度，整合有关职能部门的资源，实现预测预警预判的智能化。巩固拓展潮阳区维稳示范点建设成效，打造基层社会治理品牌，通过建设高标准的区、镇街、村居三级风险防控中心，实行规范化建设、实体化运作，发挥矛盾纠纷排查化解、防范化解重大风险、推进基层社会治理等职能作用，实现对各类社会治理问题的精准研判、及时预警、集中指挥、快速处置，全面提升社会风险防控工作水平。不断推进“枫桥经验”潮阳化，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，常态化坚持矛盾调解例会制度，落实领导干部带头接访、约访、下访，全力实现“小事不出村，大事不出镇，区内不集聚”。截至目前，全区共排查各类矛盾纠纷1088件，调解成功1000件，调成率91%。
四是严厉打击违法犯罪，维护社会治安稳定。公安机关坚持打防管控等相结合，实现了命案连续7年100%侦破。全面落实反诈“双管双控”，2021年接报电信网络诈骗警情同比下降47.7%，立诈骗刑事案件同比下降11.2%，侦破类型案件128宗，抓获违法犯罪嫌疑人136名；成功止付银行卡4469张，及时为群众挽回了近1.3亿元的财产损失。坚持“天天设卡、夜夜清查”的常态化查缉，提高驾驭社会治安的能力，有效压缩发案。2021年接报刑事警情同比下降21.3%，治安警情下降17.8%，人民群众安全感不断提升。
五是抓严抓实教育整顿，提升作风建设水平。潮阳区高规格抓好政法队伍教育整顿，以打造一支纪律严明作风优良的政法队伍为目标，以学习教育、自查自纠、建章立制为抓手，聚焦“三个环节”“四项任务”，教育引导政法干警提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动教育整顿纵深开展并取得实效。截至目前，建立健全政法队伍教育管理长效制度机制46项，扎紧织密制度防线，完善严格铁规禁令，促使全区政法队伍作风面貌焕然一新。
南方日报:在新时代经济特区建设征程中，潮阳政法将如何发力推进社会治理现代化，为建设高质量发展的现代化新潮阳贡献力量？
张盛锋:迈向新征程，潮阳区将全面细化落实市党代会精神措施，以铁的决心、铁的手腕、铁的举措，突出做好“五个坚持”，高质量推进社会治理现代化。
一是坚持以党建引领为先导。牢牢把握党的领导这条主线，把党的领导贯彻到社会治理现代化全过程，紧扣城市治理的源头，将党的建设延伸到以区域化、网格化为单位的社区治理全过程，通过搭建各类组织化平台，加强对基层治理主体的领导，把“碎片化”的党建资源整合为“一体化”的治理力量，实现党的组织、力量和工作全覆盖。围绕基层社会治理的重点难点问题靶向施策，统筹把握社会治理重点领域和关键环节的改革，推进各项改革措施在实施过程中做到协同、配套，聚合推进社会治理现代化的强大气场。
二是坚持以践行“三大理念”为基础。全面践行以民为本、协同配合和服务的理念，进一步提升社会治理水平。坚持以人民为中心，坚持治理为民、治理靠民，调动人民群众参与治理的积极性，集思广益，群策群力，激发社会治理活力，进一步满足人民群众新需求新向往；坚持治理“一盘棋”，完善基层协商民主制度，搭建多方共治平台，充分发挥政府部门、社会组织、应急队伍和群众等各类主体的作用，实现各类社会治理主体有序协同、形成合力。健全基层服务机制，寓治理于服务之中，以网格化管理、社会化服务为方向，整合和健全基层综治、司法、民政等服务管理平台，加大人力、财力、物力投到基层，通过为群众提供精准化、精细化、便利化服务，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三是坚持以“五治并举”为抓手。坚持政治、法治、德治、自治、智治相结合，协力推进党委、政府、社会、公民等多方主体合作共治，运用经济、行政、道德等多种手段，借助大数据、人工智能等新技术，进行综合施治。第一，夯实政治根基与推动群众自治相融合。以优良的党风促政风带民风，将党的领导融入群众自治组织之中，着力增强广大人民群众的主体意识，通过切合实际、富有成效的协商机制形成社会治理整体合力，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”，增强治理能力，提升治理质量。第二，促进智治与服务相聚合。要不断推进潮阳区“网络化+物联网+5G+雪亮工程”智慧管理系统、智能安防小区等重点设施建设，建立社会治理大数据库，健全以公共服务为核心的现代管理模式，增加社会治理科技含量，提升政府治理能力和效率。第三，推动法治与德治相结合。以法治为保障力量和以德治为伦理根基，以法治的刚性与德治的柔性相结合，共同构成社会治理现代化的重要手段，实现社会良好秩序。全面启动实施“八五”普法工作，聚力创新发展新时代“枫桥经验”，以实施网格化管理为突破口，进一步推动社会治理重心向基层下移，全力打造共建共治共享的社会治理格局。
四是坚持以提升“六种能力”为关键。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步提升政法队伍的学习研究能力、决策统筹能力、风险防控能力、舆论导控能力、措施执行能力和群众工作能力，将政法队伍教育整顿成果转为能力提升，紧紧依靠人民群众，想人民群众之所想、急人民群众之所急，敢啃社会治理的“硬骨头”，善治社会治理的“疑难杂症”。
五是坚持以护航经济发展为重心。坚持把社会治理现代化工作摆到经济社会发展大局中来谋划和推进，紧紧围绕“加快建设高质量发展的现代化新潮阳”的主题，突出社会大局稳定这条底线，常态化推进扫黑除恶斗争和市域社会治理现代化试点工作，严厉打击各类违法犯罪活动，不断优化政法公共服务，加快推动公共法律服务体系建设和法律服务保障工作，提升执法司法办案质效，及时有效解决损害营商环境的突出问题，不断完善司法救助，全面深入开展法治宣传教育，推动全社会形成崇德尚法的浓厚氛围，切实为高质量发展提供优质高效的法治保障。
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